为健全完善长春市朝阳区应急预案体系，加强和规范突发事件防范应对工作，2022年9月27日，长春市朝阳区人民政府印发了《长春市朝阳区突发环境事件应急预案（2022年修订）》（以下简称《应急预案》）。现就《应急预案》解读如下：

　　一、起草背景与过程

　　近年来，经济社会发展迅速，加之进行了区划调整，原有预案已经不能满足工作需要，特别是机构改革后，应急管理体制机制进行了再造重塑，突发事件应对工作面临着新要求、新情况、新问题，亟须修订新的应急预案。按照区委、区政府要求，区生态环境分局组织起草了《应急预案》，按程序广泛征求了各方面意见建议，邀请权威专家进行论证把关，经区政府审议通过，以区政府文件印发实施。

　　二、起草依据

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述以及对应急管理的系列重要讲话精神，全面贯彻落实总体国家安全观，持续提高我区应对各种突发事件的能力，推进国家治理体系和治理能力现代化水平提升，维护全区安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《吉林省突发环境事件应急预案》《长春市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，进行了修订。

　　三、出台目的

　　应急预案和应急演练工作是防控安全风险、减少事故损失的重要抓手和关键环节。印发各级总体应急预案、各级各类专项应急预案、部门应急预案、基层单位和组织应急预案，逐步形成我区应急预案体系，有助于做好新形势下的应急管理工作，全面提升我区应急预案和应急演练工作质效，切实提高风险防范和事故灾害应急处置能力。

　　四、重要举措

　　《应急预案》共十部分，涵盖总则、组织机构与职责、预防与预警、信息通报与发布、应急响应和救援措施、后期工作、后期处置、应急保障、预案管理、附则。预案主要内容为：

　　第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则，对事件分类分级、分级应对与响应分级等进行说明。第二部分是组织机构与职责，明确了我区应急组织体系、指挥机构及职责、有关类别环境事件专业指挥机构、应急小组成员及职责、应急设施和物资，结合机构改革后的机构设置情况，对区级领导机制、专项应急指挥机构、区级工作机构、区级组织指挥机制、现场指挥机构、专家组的工作机制和职能进行了说明。第三部分是预防与预警，明确了风险预测、预防工作、预警及措施、预警支持系统等内容。第四部分是信息通报与发布，明确了信息时限和程序、报告方式和内容、信息发布、特殊情况的信息处理等内容。第五部分是应急响应和救援措施，明确了分级响应机制、应急响应程序、处置措施、应急监测、应急终止等内容。第六部分是后期工作，明确了损害评估、事件调查、善后处置等内容。第七部分是后期处置，明确了善后处置、保险、调查和总结等内容。第八部分是应急保障，包括应急准备、应急队伍保障、应急物质与装备保障、应急经费保障、应急技术保障、交通运输及应急通讯保障、应急法律保障及宣传教育与培训等相关内容。第九部分是预案管理，对预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训等内容进行了规范。补充完善了预案编制、预案审批与衔接、预案评估与修订等内容，对应急预案的编制部门、编制要求、审批程序、评估要求、修订条件等都做出了相应的规定。第十部分是附则，强化各级各部门的预案编制修订工作，规定生效时间等内容。

 

　　原文：关于印发《长春市朝阳区突发环境事件应急预案》的通知