朝阳区：争做领飞“头雁” 开启都市经济建设新征程
信心的提振，源于前瞻性的新发展理念，服务业强区的发展思路打开了朝阳转型升级的新模本；
高质量发展，源自肯干会干能干的决心，担当作为、创新突破的干事创业氛围为朝阳的未来注加了砝码……
在11日召开的中国共产党长春市朝阳区第十二次代表大会第四次会议上，全体朝阳人已吹响奋斗的号角，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记关于推进东北振兴重要讲话和指示批示精神，按照省委十一届六次全会和市委十三届八次全会部署，践行新发展理念，以争做都市经济发展“领头雁”为目标引领，全力实施服务业强区战略。
以稳增长、强投资、优结构、促消费为重点，朝阳区将坚持抓牢项目、做大产业、优化环境、集群发展，加快建设高素质干部队伍，不断提高从严治党水平，努力在率先解放思想、率先开放合作、率先推进基层治理能力现代化进程中，深化“五型城区”建设，打造都市经济核心区，为长春现代化都市圈建设发挥朝阳表率作用，为加快全面振兴全方位振兴发展注入强大的朝阳动力。
中共朝阳区第十二次代表大会第四次会议现场
明确任务开拓奋进全力打好2020年发展攻坚战
即将到来的2020年是“十三五”工作收官之年，也是做好“十四五”谋划的关键之年。朝阳区的2020年，必将意义非凡。朝阳区各级党组织和党员干部将以强大的责任感和紧迫感，以求真务实的作风、只争朝夕的干劲，着力推动朝阳经济社会发展实现新突破。
着力破解振兴短板在解放思想上实现新突破
实现朝阳科学发展、率先发展，首先必须解放思想。通过深入学习贯彻习近平总书记关于推进东北振兴重要讲话和指示批示精神，紧密结合朝阳实际，按照习近平总书记“走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路”要求和市委“打先锋、站排头”部署，积极寻找解决矛盾和问题的新方法，探索实现高质量发展的新路径。
深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，朝阳区将率先开展为期3个月的“推动朝阳率先发展，争做都市经济发展‘领头雁’”解放思想大讨论活动，引导党员干部破除固步自封、安于现状、畏难发愁等消极思想，以敢为人先的魄力和闯劲，更新思维理念，创新体制机制，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。
解放思想不能只停留在口头上、止步于思想上，而是要指导实践、融入实践。朝阳区将践行新发展理念，围绕产业转型升级、发展都市经济、完善城市功能等重点领域和突出问题，落实新要求，实现新作为，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。
着力发展都市经济在转型升级上实现新突破
朝阳区将依托主城区、开发区、南部新区三大板块，统筹区域发展，改造提升传统产业，做大做强新兴产业，打好都市经济发展的组合拳。
——做优现代商贸业。巩固提升商圈经济核心地位，加快商圈改造升级步伐，明确发展定位，做好规划设计，启动欧亚商都新商业综合体项目，高标准、高质量完成桂林胡同和红旗街北段步行街改造任务。顺应市场趋势和消费需求，以“这有山”、中东红街等新型商业综合体为支撑，完善商贸格局，做大商圈容量，培育消费热点，打造千亿级消费规模的商圈集群。
——做大汽车配套业。落实“一主六双”发展战略，借助市级规划，打通开发区与一汽的大通道，将开发区建设成为连接一汽与公主岭的高端制造业配套区。助力重点项目建设，力争致远新能源等新型工业项目当年开工达产。加快“智能网联及新能源汽车供应链产业园”建设，推进中法产业园等项目落位，推动园区向千亿量级迈进。
——做实信息技术服务业。建设数字经济园区，支持5G、光电信息等技术发展，加快光谱芯片市场化应用步伐。推进华为创新中心项目签约落位，讯飞人工智能小镇项目选址建设，全力打造智能产业与大数据深度融合标杆项目。
——做强金融服务业。谋划建设金融科技产业园，吸引一批金融服务优质企业入驻。打造西安大路金融商务区，利用汇海国际等闲置楼宇，构建金融楼宇集群。
——做好文旅康养业。坚持生态优先，全面完成永春起步区征收，推进恒大健康养生谷项目启动建设；利用乐山温泉资源，推进中基温泉小镇项目选址落位，鼓励周边开发“农家乐”等大众旅游休闲项目，打造都市文旅康养引领区。
西安大路与同志街交会处的美丽夜景
着力深化改革开放在创新发展上实现新突破
突出质量效能，大胆开拓创新，才能推动新时代改革事业不断向前。
——深化重点领域改革。朝阳区将坚持以供给侧结构性改革为主线，“放管服”等重点领域改革为牵引，撬动各领域改革走深走实。在政务服务综合改革基础上，探索“开放式办公、帮办式服务、智能式受理”等政务服务新模式，用数据“领跑”，让群众“零跑”。积极推进乡镇街道机构改革，整合规范基层审批服务执法力量，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
——加大开放合作力度。坚持对外合作、域内联动，推进资源共享、合作共赢。深化与天津、杭州等对口合作，努力在人才交流、项目引进、平台建设等方面取得新突破。引导资金投向现代服务业、先进制造业、都市观光农业等重点领域，提高外资利用的规模和质量。发挥科教研发优势，推动学术型科技成果向应用型转变，实现高校、科研机构和企业“优势叠加”，技术创新链和产业链“双向融合”。
——持续优化营商环境。以小切口推动大战略，深入推进“专班抓项目”“万人助万企”，助力企业发展，打造全市营商环境新高地。围绕重点企业，强化生产要素和政策服务保障，再解决一批企业发展难题，增强企业获得感、归属感。落实减税降费政策红利，保护企业合法权益，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。以“扩产能、拓融资、打品牌、强培训”为抓手，不断推动民营企业发展壮大，力争到2020年底，民营企业户数达到3.9万户，主营业务收入达到2000亿元。
着力加强城市管理在承载功能上实现新突破
朝阳区牢固树立全域共建、协同发展理念，提高城乡建设管理水平，构建现代化城市形态。
突出抓好基础设施建设。协调完善水电气热等基础管网，不断提升基础保障能力。启动建昌街、长久路等旧改棚改地块招标，推进清华园三期等项目建设。优化商圈环境品质，助力夜经济发展。
大力提升城市管理水平。积极推进城市管理职能下沉，实现权责统一、运转高效。深化智慧化城市管理平台建设，完善环卫作业模式，实行模块化管理、可视化监管，打造机械化环卫作业精品街路。建立城市管理行政处罚联合惩戒机制，推动城市乱象集中整治持续深入开展，营造干净整洁、规范有序的市容环境。
全面提升人居生态环境。全力以赴打赢蓝天、碧水、净土保卫战，强化秸秆禁烧管控，深入落实河（湖）长制，全面实施土壤污染防治行动，坚决取缔“散乱污”企业，高标准推行垃圾分类。深入推进农村人居环境整治，着力解决农村老旧公路、集中供水、垃圾处理等重点问题，加快乐山污水处理厂配套管网建设，创造更高质量生产生活环境。
这有山成为市民全新的网红打卡地
着力建设幸福朝阳在民生改善上实现新突破
朝阳区把群众满意作为第一标准，全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，打造幸福朝阳品牌。
提升社会保障水平。制定落实“幸福朝阳行动计划”“暖流计划”，实施更加积极的就业创业政策，继续做好全民医保参保扩面工作，探索建立现代化社会养老体系，进一步加强退役军人服务保障。
提升公共服务水平。不断扩大优质教育资源覆盖面，推进教育城乡一体化发展，深化集团化办学内涵式发展。深入推进医药卫生体制改革，丰富家庭医生签约服务内容，加快推动医联体建设和分级诊疗工作。完善食品安全监管体系，持续提升市场综合监管效能。成立文旅事业和休闲体育事业联盟，促进文化旅游融合发展，培育特色旅游消费市场。
提升精准扶贫水平。聚焦“两不愁、三保障”目标要求，注重精准识别，强化动态管理，建立健全防止返贫长效机制。持续开展结对帮扶和扶贫协作，从重点落实帮扶资金向助力经济发展转变，做好产业发展、劳务协作、基础援建等工作，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。
着力保持和谐稳定在基层治理上实现新突破
运用数字朝阳建设成果，朝阳区将构建多元基层治理格局，推进基层治理体系和治理能力现代化。
提升基层治理水平。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层治理体系。突出社会组织在基层治理中的作用，总结推广城市共管机制、街路长制等成功经验，引导社会力量和群众积极参与基层治理。充分发挥数字化综合管理平台作用，整合部门数据资源，提高问题协同处置效率。健全基层社会矛盾化解长效机制，创新调解模式，努力实现善治。
促进社会健康文明。建设文明朝阳，组建新时代文明实践志愿服务总队，面向基层开展志愿服务；加大先进典型培树力度，弘扬社会公德、倡导文明新风。建设文化朝阳，开展“我们的中国梦”等系列活动，充实群众精神文化生活。建设健康朝阳，打造智能健身公园，积极组织群众性文体活动，创建健康城市示范区。
维护社会安全稳定。加强“法治朝阳”建设，不断提升依法治区水平。持续抓好扫黑除恶督导及“回头看”反馈问题整改，严厉打击各类违法犯罪行为，提升重点行业领域乱象整治和社会治安综合治理水平，推动专项斗争横向拓展、纵向深入，变深挖根治为长效长治。积极防范化解风险，加强民间借贷、互联网金融等重点领域监管，严惩非法集资。层层压实安全生产责任，不断提升应急管理水平，全面提高防灾减灾救灾能力，构建齐抓共管“大应急”格局。
朝阳区重点项目——广东宝能中心
认清形势凝聚共识在解放思想中坚定发展信心
东北是全国区域发展“四大板块”之一。习近平总书记多次赴东北实地调研，全国两会期间多次参加东北代表团审议，为东北振兴把脉定向、掌舵领航、打气鼓劲。国家相继出台了《支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》等一系列支持东北振兴的政策举措，这些政策措施，将逐步激发出振兴发展的强大动力；
省、市对于朝阳的发展给予高度关注：“环南湖科技创新政策先导区”被省政府列为重点工作，在省级层面谋划推动。针对“智能网联及新能源汽车供应链产业园”出台了专门优惠政策。市委、市政府对朝阳寄予厚望，要求朝阳求新、求变、求突破，在解放思想、开放合作、基层治理等方面做表率，确立了加快推动服务业提档升级、争做长春都市经济发展“领头雁”的目标定位；
朝阳区借助自身区位、产业方面的传统优势，城市品质、生态环境、发展空间等方面的基础优势，文化、科技、教育、医疗等方面的资源优势，起点高、质量优的竞争优势，省、市高度关注支持的政策优势……
在充满机遇和挑战的历史时期，朝阳区上下将同心合力，把握大势、解放思想、担当作为，保持战略定力、坚定发展信心，在推进高质量发展中，实现新突破，取得新成绩。
集聚资源要素，抢占发展先机。未来，朝阳将努力实现科学发展、率先发展，主要经济指标增长高于全市平均水平，在县（市）区始终处于领先位置。力争通过3-5年的努力，实现“三个一”的目标：全区规模以上工业产值突破1000亿元，社会消费品零售总额突破1000亿元，全口径财政收入突破100亿元。
蓝图已经绘就，朝阳干劲十足。为实现发展目标，朝阳区将坚持做到“五个突出”：
突出转型升级——转型是新时代发展的内在要求，是高质量发展的战略之举。朝阳区将以经济转型提升竞争优势，加快推动由生产型经济向服务型经济转变。优化产业结构，进一步构建以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领、都市农业为补充的现代产业体系，大力发展现代商贸、汽车配套、金融服务、信息服务、文旅康养“五大产业”，努力形成2个千亿级和3个百亿级产业集群。
突出破解瓶颈——破解瓶颈是经济社会发展的重要任务之一，是解决发展限制因素的关键一步。朝阳区将以解放思想突破发展瓶颈，摒弃落后的思维定势，用新思想谋划新思路，推出新举措，开拓发展空间，提升项目质量，依托优质项目建设推动经济快速发展、高质量发展。
突出改革创新——改革创新是促进发展的不竭动力，是永葆生机的源头活水。朝阳区将以改革创新增强发展实力，着眼创新工作机制、管理体制、发展模式，加快建设产业高地、创新高地和人才高地，努力将朝阳打造成为技术蓬勃发展、人才加速集聚、活力充分释放的创新创业强区。
突出营商环境——营商环境是发展的重要软实力，也是综合竞争力的体现。朝阳区将以优质环境吸引企业投资，对标国内先进城市，加快推进政府职能转变，整合资源、提高效率、优化服务，着力破解痛点、难点、堵点问题，努力将朝阳建设成为“办事不求人、最多跑一次”的营商环境最优城区。
突出改善民生——民生是人民幸福之基，是社会和谐之本。朝阳区将把人民对幸福美好生活的向往作为奋斗目标，将增进人民福祉贯穿于高质量发展全过程。注重民生细节，补齐民生短板，持续完善社会保障和公共服务体系，全力提升基层治理能力和水平，建设学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居的和谐富足、幸福魅力新朝阳。
朝阳经济开发区的工厂内，生产忙碌而有序
直面挑战真抓实干首善之区建设迈出坚实步伐
2019年是新中国成立70周年，也是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和决胜全面建成小康社会的关键之年。在严峻复杂的经济形势下，朝阳区向明而治，团结带领全区干部群众真抓实干，各项建设稳步发展。
推动转型升级，经济实力持续攀升。朝阳区主要指标稳步增长，项目建设成效明显，工业经济量质齐升，现代服务业快速发展，产业载体加快建设。
深化改革创新，发展活力不断提升。各项深化改革任务全面落实，营商环境持续优化，创新动能不断积聚。“环南湖科技创新政策先导区”政策体系逐步完善，光电信息科技园等成功落位。
统筹城乡发展，城市环境明显优化。征收工作成效显著，城乡建设协调推进，城市管理质效提升，生态环境不断改善。
繁荣民生事业，幸福指数显著提高。社会保障更加有力，社会事业协调发展，社会环境和谐稳定。
坚持求真务实，朝阳区上下全力以赴推动“专班抓项目”“万人助万企”“城市乱象整治”和“农村人居环境集中整治”等“四项重点工作”成效显著。
加强党的建设，发展保障切实增强。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效，干部队伍建设有力推进，基层组织建设不断夯实，纪检监察和巡察作用凸显。
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