两年来,区委巡察机构在不断总结多轮巡察经验的基础上,创新“12345”工作法(即:一个目标、两个关注、三个来源、四个清单、五道防线),切实做深做细做足巡察前功课,着手打好“提前仗”,确保巡察开局稳、进展顺。
围绕一个目标
精准服务大局
紧扣“都市经济核心区”建设这一目标,主动适应时势变化,精准定制巡察任务。坚持把巡察工作放在全区大局中去谋划,围绕经济社会发展、巩固提升脱贫成果、乡村振兴等中心工作,统筹谋划开展巡察,突出对习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神等落实情况的监督,发挥巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用,确保中央及省市区委重大决策部署落实见效。
突出两个关注
精准巡察方式
积极探索巡察监督方式,在强化政治巡察前提下,突出关注群众反映多、紧密联系民生领域等具体问题,突出关注党的组织建设、作风建设等共性问题,通过政治巡察切实使监督靶向更聚焦、查找问题更深入。“同步巡”巧借上势,对优化营商环境建设领域进行巡察,凝聚合力,共享成果。
抓住三个来源
精准收集信息
通过“广”来路,全范围收集信息,为巡察组备足“弹药”,提高巡察工作针对性,确保靶向精准。以中心意识,服务大局。围绕全区中心工作,抓住全区焦点和重点工作,强化巡察信息的供给与需求相吻合。以协作配合,促进效率。运用“1+6+N”协作机制,抓住纪检、组织、信访、审计、财政、政法等协作部门对被巡察单位在班子建设、执纪监督、信访举报等方面了解掌握的情况,快速收集问题线索,以及巡察中需要重点关注的问题。以优势互补,提升质效。注重与派驻纪检监察组的工作对接,抓住派驻纪检监察组对被巡察单位“职能清、人员清、基本情况清”的优势,集“利剑”与“探头”之所长,全面了解派驻纪检监察组在日常监督中发现的问题,做到信息交流共享。
细化四个清单
精准问题导向
通过梳理建立巡察清单,实现清单化管理,使监督责任更加明确,重点更加清晰,导向更加鲜明。明确责任,确保任务实施。巡察机构认真开展对被巡察单位巡察前调研走访,了解被巡察单位在区委中心工作和区政府重点项目工程中的重点工作、主要任务,巡察办通过整体研判和综合分析,有针对性制定巡察工作方案,明确巡察内容及要求,作为巡察组的“责任清单”,压实巡察组监督责任。突出重点,关键环节发力。巡察办从纪检、组织、信访、审计等协作单位反馈的情况,收集汇总列出“问题清单”,结合被巡察对象的行业领域、职能职责、历史文化特点和廉政风险点,研判需要重点关注和推动解决的问题,列出“任务清单”,让巡察组在进驻前能够掌握巡察对象重点情况,对重点人、重点事进行预判。均衡配置,凝聚工作合力。巡察组认真落实“组长负责制”,充分了解每位巡察人员的专业特点、工作履历,科学安排人员的具体任务,列出“分工清单”,做到任务分解到人、责任明确到人、要求明确到人,注重相互之间信息互通,既分工又协作,为巡察工作开展奠定了人力基础。
筑牢五道防线
精准监督发力
坚持把从严教育管理监督巡察干部贯穿巡察工作全过程,筑牢五道防线,力促巡察监督依法依规、科学高效。筑牢思想防线。以巡察组为单位成立临时党支部,充分发挥党支部战斗堡垒作用,通过党支部活动、学习例会、组务会,组织巡察干部学习中央及省市区委关于巡视巡察工作的新精神新要求,增强做好巡察工作的政治自觉和思想自觉。筑牢廉政防线。严格执行“三会一课”、主题党日等制度,健全党建工作责任制,树立“监督者更要接受监督”的意识,把党的纪律和规矩挺在前面不断增强巡察组党组织的凝聚力、向心力。筑牢能力防线。组织巡察干部进行集中培训,通过邀请省市巡察干部、区纪检监察机关及组织部门干部开展专题培训,不断为巡察干部“充电蓄能”,不断提升巡察队伍发现问题、深挖线索的能力。筑牢纪律防线。实行“办组双重监管”模式,持续强化对巡察干部的日常教育监督和管理,巡察组长履行主体责任,巡察办履行指导督导职责,及时掌握巡察组人员履职尽责、遵守纪律、工作作风情况。筑牢制度防线。不断完善内控制度、规范工作流程,修订完善《区委巡察工作手册》,确保巡察工作有规可循、有据可依。严明“六要十不准”等纪律规定,签订巡察工作保密承诺书93份,执行涉密资料“零持有”规定。