做好全区政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作及群众关注关切，强化“打先锋、站排头”意识，积极进取，深化重点领域信息公开，加强政策解读和政务舆情回应，完善政务公开制度规范，着力提升政务公开质量。以公开稳预期、促落实、优服务、强监督，进一步提高政府治理能力，不断优化营商环境，切实增强人民群众满意度、获得感。根据长春市人民政府政务公开领导小组《关于印发2019年全市政务公开工作要点及分工方案的通知》（长政公组〔2019〕1号）文件精神，结合我区实际情况，制定本工作要点及分工方案。

　　一、加强政策解读，回应社会关切

　　（一）细化公文办理程序，做好重要政策措施的解读工作。

　　要将政务公开贯穿公文办理全过程。各单位报审公文时，要明确公开属性（全文公开、删减后公开、不予公开）和公开方式（主动公开、依申请公开）等方面的内容，随公文一同审批。要按照“谁起草、谁解读”的原则，重点围绕2019年全区中心工作，全面公开、精准解读相关政策措施，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。以政府名义制定的政策文件，起草部门应将公开属性、公开方式、解读材料、保密审查情况等要件随文一并报送。要件不齐全的，区政府办公室要实行退文处理。政策文件印发后，解读材料由起草部门同步上传至网站平台公开，并和网站政府信息公开专栏发布的对应政策文件相互建立关联，便于群众获取。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策、主动引导预期。（区政府办公室负责报送材料要件把关工作、区政数局协调做好相关工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（二）建立协同联动机制，积极回应社会关切。

　　要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，做好重大舆情会商、快速反应、协调联动，落实掌握舆情回应的主体责任，提高回应的针对性、及时性和有效性。政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益，容易引发媒体和公众关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定对应处置预案。针对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育医疗、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，人民群众办事服务的堵点痛点以及重大突发事件，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，化解矛盾，赢得群众理解和支持。要加强与宣传、网信部门的联系沟通，做到重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应。遇有重要社会关切，各单位、各部门主要负责人要当好“第一新闻发言人”，表明立场态度、发出权威声音。（各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（三）完善会议公开制度，确保解读回应效果。

　　要建立会议预公开制度，围绕出台的政策规章和规划方案、政府全体会议、常务会议议题等，着重解读好政策措施的决策背景、事实依据、研判过程、目标任务、主要内容、涉及范围、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、注意事项等，使政策内涵透明，避免误解误读。政策执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读。解读中要避免简单重复政策文件内容的问题。要积极运用政策简明问答、网络问政、微直播、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫，多用客观数据、生动案例等便民方式，进行立体式、多方位解读，提高解读质量。对专业性较强的政策、要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。（各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　二、推进决策和执行公开，强化权力监督

　　（一）推进重大决策公开。

　　提高经济政策预调微调透明度，出台和调整相关经济政策要加强与市场沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合区情和客观实际。要进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要通过政府门户网站、政务新媒体平台等主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取公众意见，并对公众提出的意见和建议进行分析论证，将意见采纳情况通过便于公众知晓的信息发布途径向社会公开。对涉及各方利益、社会影响面广的政府决策事项，应准许利益相关方、公众、专家、媒体代表等列席和旁听政府有关会议，增强决策透明度。（各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（二）推进重大部署执行公开。

　　实行重大决策部署执行全过程公开，围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况的公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，定期发布督查和审计结果，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相对方和社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果的评估，及时对照调整完善并将相关情况向社会公开。要按照职责分工建立工作台账，将工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式以及工作进展、存在问题、后续举措等信息向社会公开，推动实现政策执行和工作落实的全流程公开。（各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（三）推动行政执法信息公开。

　　要按照“谁执法，谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度。各行政执法机关要通过执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台监管机制，强化行政执法社会监督。突出抓好行政裁量的规范和行政处罚结果信息的公开。（区司法局牵头协调做好相关工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　三、深化重点领域信息公开，确保政策落实

　　（一）加强三大攻坚战信息公开。

　　围绕推动解决小微企业和民营企业融资难融资贵、防范化解重大金融风险、政府债务置换和化解等金融领域问题，及时依法公开相关信息。严格按照“两不愁、三保障”标准，围绕脱贫攻坚后续措施，建立返贫预警机制，贯彻落实兜底保障政策，做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项资金、行业扶贫相关财政资金等扶贫领域信息公开。围绕打赢生态环境“五大保卫战”、海绵城市建设、山水林田湖草生态保护修复、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理等环保领域，进一步做好信息公开工作。（区发改局、区工信局、区教育局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区卫健局、区规自分局、区环境分局牵头抓好相关领域政府信息公开工作；其他部门对应相关工作任务分别落实）

　　（二）推进“放管服”改革信息公开。

　　围绕“放管服”和“只跑一次”改革，着力做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革，压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、公共资源交易、清理规范行政事业性收费和政府性基金、经营服务性收费、涉企收费专项检查、治理中介服务乱收费、推动大众创业、万众创新等方面的信息公开工作，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。加快推进涉企信息归集共享，实现企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任，除法律法规明确规定外，抽查细则、抽查事项清单、抽查计划、抽查结果都要通过国家企业信用信息公示系统，及时、准确、规范向社会公示。完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度，推进信用监管，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制；创新监管理念和方式，实现政府各相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清单清理减并力度，取消无法律法规和政策依据的需求端证明，对确需保留的证明事项实行清单管理，向社会公开，接受社会监督。（区发改局、区司法局、区财政局、区住建局、区政数局、区公安分局、区规自分局、区市场监管分局等牵头抓好相关领域政府信息公开工作；其他部门对应相关工作任务分别落实）

　　（三）抓好重点民生领域信息公开。

　　继续做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息公开工作。重点抓好就业、教育、医疗、养老、公共文化等社会高度关注、涉及群众切身利益的民生领域信息公开。及时公开促进就业创业政策措施，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业专项活动、就业供求信息等。推进义务教育招生入学政策公开，区教育局要通过多种形式及时公开义务教育招生范围、招生程序、报名条件、咨询方式等信息。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。以问题为导向，深入推进征地补偿、房屋征收补偿领域的信息公开。充分利用并有效完善现有征地征收信息共享平台功能，突出做好征地征收补偿信息的主动公开，加快历史征地补偿信息补录进度，增强信息查询的精准性便捷性。积极探索推进阳光分班（阳光派位）、土地征收、价格听证等与群众和企业密切相关的现场媒体“微直播”试点活动。完善网上专项资金公开专栏，推动专项资金政策、分配、使用、审计信息的全面公开和集中公开。（区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区文旅局、区卫健局、区退役军人局、区应急局、区审计局、区政数局、区公安分局、区规自分局、区环境分局、区市场监管分局等对应职能做好相关领域政府信息公开工作；其他部门对应相关工作任务分别落实）

　　（四）细化财政信息公开。

　　全面深入推进财政预决算和“三公经费”公开，政府性债务信息公开，逐步实现重要绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步公开，自觉接受人大和社会各界监督。（区财政局牵头抓好相关领域政府信息公开工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（五）加强基层政务公开。

　　积极抓好基层政务公开，加强开发区管委会，乡政府和街道办事处，村民委员会和社区居民委员会等基层政务公开工作，维护群众利益，接受群众监督，化解基层矛盾。突出抓好涉及村民切身利益的土地分配，涉农补贴资金，征地补偿资金，房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况，精准扶贫资金，集体资产处置，集体收入（益）及其分配与支出等项目到户信息或项目到人信息公开工作，实现项目公开到户或公开到人，确保公开到位、监督到位、群众满意。（各街、镇 、开发区对应相关工作分别落实；区民政局、区住建局、区农业农村局、区发改局、区规自分局等有关职能部门抓好涉及领域政府信息公开事项的梳理，并指导监督各对口单位做好相关政府信息公开工作）

　　四、加强公开平台建设，优化政务服务功能

　　（一）推进政府网站集约化标准化建设。

　　严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关。完成政府网站集约化任务及域名集中清理。提升网站建设质量和信息发布质量，使网站栏目设置更合理、分类更准确；使公开信息格式更规范、内容更严谨、要素更充分、可读性更强。对网站建设质量差、信息发布质量差、指南信息不准确、公开电话打不通等情况要进行通报并督促整改。（区政数局牵头抓好相关工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（二）推进政务新媒体建设与应用。

　　主动顺应技术变革，把握发展规律，做好5G时代下的政务新媒体工作，打造有速度、有温度、有新鲜度、有广度的政务新媒体。要理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体中心矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。加强政务新媒体与融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。适应媒体融合的大趋势，根据电视、广播、政府门户网站、政务微博、政务微信等不同类型媒体的传播特点和规律，做到兼容并蓄、融会贯通，加快实现以最小的成本投入和最优的运用组合达到最佳的公开效果。（区委宣传部、区委网信办、区政数局牵头抓好相关工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（三）积极开展政府公报推广和发放工作。

　　落实《吉林省人民政府办公厅关于切实做好全省政府公报工作的通知》（吉政办发〔2018〕30号）和市政府公报发放工作，实现公报电子版与纸质版同步发行、网上公开，逐步推行政府公报移动端展示。进一步完善和强化区政府各部门报送规范性文件工作机制，建立健全各部门规范性文件向市政府公报编辑部门报送制度。（区政数局牵头抓好相关工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（四）加快办事大厅线上线下融合发展。

　　结合机构改革职责调整变化，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体政务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”无差别受理，集成多个关联事项“一次办理”，推动更多服务事项“一网通办”，让企业和群众办事更明白、更便捷。推动政务服务热线与政府门户网站互动交流系统互联互通，共享共用政策业务咨询知识库，实现“一号对外”，切实解决政务服务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。（区政数局分别牵头抓好相关工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　五、完善制度规范，提升工作质量

　　（一）强化政务公开组织领导。

　　要高度重视政务公开工作，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，建立健全政务公开各项工作制度。要把政务公开纳入绩效考核，纳入公务员培训内容。要根据机构改革情况，重新调整和完善政务公开工作机制，做到主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓。主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作。根据政务公开新形势、新任务，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。（区政数局牵头抓好相关工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（二）依法实施政府信息公开条例。

　　要严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，开展形式多样的普法宣传，全面加强政务公开业务知识的培训和考试。使具体工作人员准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。（区政数局牵头抓好相关工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）

　　（三）加强基础保障工作。

　　要加大主动公开力度，扩大主动公开范围，调整丰富公开目录，建立依申请公开向主动公开的转化机制，做到应公开尽公开，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，规范工作流程，依法保障公众获取政府信息的权利。依法及时修订完善相关配套措施，确保政府信息公开工作有序衔接、平稳过渡。各单位、各部门要按照有关要求，指导所属或管理的公共服务企事业单位建立健全信息公开相关制度，并加强监督。（区政数局牵头抓好相关工作；各单位、部门，各街、镇 、开发区分别落实）