2023年，朝阳区卫生健康局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央、吉林省委、省政府、长春市委、市政府、朝阳区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，进一步加快推进法治政府建设工作。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，我局结合2023年总体工作实际，现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要工作举措和成效

　　（一）强化制度建设，严格依法民主决策

　　1.全面推进政务公开，建立执法事前、事中和事后公示机制。一是强化事前公开。通过朝阳区政府网站和政务服务平台等载体，依法及时向社会公开权力清单、责任清单、办证依据程序、行政执法服务指南等有关行政执法信息，方便群众办事。二是规范事中公示。执法人员在执法过程中主动亮明身份，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好解释说明工作。三是加强事后公开。在双公示平台（如吉林省一体化监管平台和国家卫生监督信息平台）及时公示新审批许可单位和处罚案件，主动、及时地向社会公开执法信息，接受社会监督。

　　2.加强行政规范性文件管理。严格遵循法律法规和程序法规，加强监督和评估，强化问责机制，对制定不当、实施不当的行政规范性文件及时进行纠正。同时，拓宽与社会各界的交流渠道，加强行政规范性文件的公开、透明和问责，进一步提高执法效能。

　　3.全面落实法律顾问制度。聘请律师担任局机关法律顾问，积极参与卫生健康重大行政决策的咨询论证和合法性审查，确保重大行政决策程序及内容的合法性。在卫生健康系统普遍建立医疗卫生机构法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋指导作用，妥善化解医患矛盾，促进医疗机构依法管理、依法执业。

　　（二）强化宣传教育，不断增强法治意识

　　1.认真组织学习法律法规并落实领导干部学法述法制度。通过党组集中学法、举办法制讲座、开展以案释法等普法方式，认真学习宪法、党内法律法规及卫生健康法律法规，将领导干部推进和落实法治建设工作任务作为履职的考核重要内容。

　　​2.扎实实施“八五”普法。按照国家、省、市及全市卫生健康系统“八五”普法规划的总体部署，制定年度工作计划，充分运用多种形式，在全区卫生健康系统广泛开展普法宣传。局机关组织专题培训学习，通过解读《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《中华人民共和国卫生健康促进法》、《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《乡村医生从业管理办法》、《艾滋病防治条例》等卫生健康法律法规，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高依法行政水平，增强卫生健康系统医务人员的法治意识，强化依法执业理念。同时，充分利用各种宣传日、纪念日等时间节点，面向社会广大人民群众宣传国家的基本法律和卫生法律法规。

　　（三）强化依法行政，深入开展综合治理

　　1.深入开展行业综合治理。围绕群众关注和反映强烈的突出问题组织开展非法行医、医疗美容、“五小”场所、预防接种管理等系列专项整治行动。全年巡回检查医疗机构、公共场所等驻区行业单位共7660户次，下发卫生监督意见书5635份，发放卫生许可证479户次、放射诊疗许可证8户次。依法查处违法行为，共立案91起，结案87起，警告18起，罚款633000元，没收违法所得5513元。全年共处理12345市长热线举报114件、群众举报53件、上级交办19件，进一步规范了全区医疗服务市场秩序。

　　2.严格规范监督执法。加强行政执法资格准入管理，严格落实持证上岗和亮证执法制度，组织开展监督稽查，加大行政执法行为监管力度，建立执法过错责任追究制。严格落实行政处罚案件会审、重大案件集体讨论、执法案卷评查等制度，确保行政处罚案件程序规范、合法有效。

　　3.认真落实“谁执法谁普法”工作责任。在加强监督执法的同时，充分利用打击非法行医专项治理活动的契机，面向监管对象广泛宣传卫生健康法律法规，教育和引导社会公众知法、懂法、守法。创新组织开展点对点培训，深化监督与教育相结合，推进普法进医疗机构、进公共场所、进企业，通过面对面指导，手把手带教，进一步提升被监督对象的法律意识，普法培训工作成效显著。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是卫生监督执法力量不足，缺少法治性专业人才。

　　二是执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。

　　三是行政执法人员整体素质有待加强，执法监督能力有待进一步提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，建立完善工作机制

　　主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，成立法治工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，委托朝阳区卫健局卫生监督所执法，监督所骨干人员任组员。在日常工作中，局长始终坚定履行一把手法治负责制，督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政。

　　（二）统筹安排部署，规范建立决策程序

　　主要领导贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。在作出重大行政决策前，坚持组织开展稳定性、廉洁性风险评估论证，切实将行政决策风险控制到最低程度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，确保行政决策程序合法。

　　（三）加强督办考核，扎实推动工作落实

　　将法治建设工作纳入卫生健康综合目标管理考核范畴，明确考核标准、量化考核指标，并通过督办考核，扎实督促推动工作落实，不断提高全局法治建设水平。

　　四、2024年推进法治政府建设工作安排

　　紧紧围绕加快推进国家治理体系和治理能力现代化的目标和要求，进一步强基础、补短板、破难题，不断拓展卫生健康法治建设的广度和深度，为全区卫生健康事业发展提供坚强的法治保障。

　　（一）加大人才引进力度，重视执法队伍建设

　　2024年计划以事业单位公开招聘的形式，吸引法治专业人员进入卫生监督队伍，优化卫生监督人员结构，扩充执法队伍。按照卫生监督执法强度配备人员，减轻执法人员的负担，使卫生监督执法工作更加细致。

　　（二）积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作

　　定期举行案卷评查工作，对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高卫生系统监督执法、行政许可审批的工作能力。

　　（三）加强学习培训，提高整体执法能力

　　组织党员干部、执法人员、各基层单位通过集中领学、自学、开展法律顾问讲座等形式学习法律法规、解读最新政策，更好的将学习成果与工作相结合，加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。