2023年，在区委、区政府的正确领导下，区住建局深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和区委全面依法治区委员会工作部署，扎实推进法治政府建设，较好完成了各项目标任务，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持问题导向，依法全面履行政府职能。一是持续健全执法制度体系。借助主题教育、以案促改、巡视巡察有利契机，进一步完善《市政工程项目管理制度》《朝阳区道路挖掘管理办法》等规章制度，确保各项工作的制度化、标准化、规范化。实行“首违不罚清单”制度，在满足适用条件前提下，对行政相对人首次违法行为实行容错监管，提升执法队伍柔性服务意识，不断优化法治营商环境，推进服务型政府建设。全面开展住建领域行政执法体制改革工作，密切对接属地街道执法力量，快速推进“街乡吹哨、部门报道”的联合执法。二是不断规范执法行为。全面公布权责清单，作出行政执法决定前，依法告知行政相对人依据、内容、事实、理由。严格落实“双公示”工作制度，安排专人及时公开信息。扎实推进“双随机、一公开”平台建设，坚持完善检查事项清单，制定年度抽查计划，及时报送区司法局进行法制审核，全年开展检查任务10项，在尽职尽责的基础上，保证检查任务的合法性。推广应用“我要执法”APP，对行政检查进行全记录，切实提高执法检查规范化水平。落实执法信息采集、存储、分析、归档制度，通过文字、拍照、执法记录仪记录等方式，对行政执法活动进行记录，实现执法行为全过程留痕，确保执法行为规范文明公正。推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，突出对调查终结报告、法制审核、集体讨论、自由裁量权运用、案卷归档等环节的检查，确保执法文书和案卷完整准确。三是强化专项整治成果运用。针对行政执法领域重点问题专项整治中发现的问题，认真自查自纠、整改追责，并结合典型案例开展“以案释法”自查评审2次，不定期组织交流会5次，加强对执法人员的提醒示范作用，促进规范执法。不定期组织执法人员总结交流经验做法，做到取长补短，提升执法工作水平。严格落实行政执法人员学习培训制度，积极参与司法部门组织的法制培训，共30人取得了行政执法资格证。2023年，建筑领域行政处罚立案8起，结案8起，处罚2个个人，3家企业，累计处罚金额49万元。燃气领域行政处罚立案4起，结案4起，处罚4家企业，累计处罚25万元。截至目前，无行政争议案件。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度。在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部诫勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上，积极探索建立长效机制，确保重大行政决策合法有效。健全政府法律顾问制度，聘请吉林衡丰律师事务所担任我局法律顾问，为我局重大行政决策、法治宣传、规范性文件制订及行政复议、行政诉讼等事项提供法律意见和建议30余次，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进各项决策部署合法合规。

　　（三）健全工作机制，专业化开展行政诉讼与复议。一是多渠道化解行政争议。通过电子邮箱、信箱及各类信访渠道收集人民群众反映强烈的行政执法突出问题，对收集的问题分类研判、剖析原因、找准根源。针对梳理出的行政执法突出问题，制定整改方案，按照“定领导、定责任、定方案、定时限”的要求，压实工作责任，落实整改措施，限期整改，逐一销号。目前没有发现群众举报问题。二是提升案件处理质量。严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》有关规定处理行政案件，自觉维护司法权威，对于行政复议、行政诉讼案件，采取以政策法规为主、聘请法律顾问为辅、相关业务科室配合的工作模式，认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，有效提升应诉的规范性及专业程度，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。

　　二、存在的不足和原因

　　一是法治建设总体意识仍需提升。以法治建设统领依法行政的作用发挥不够明显，用法治思维和法治方式推动工作的意识还需要加强。

　　二是依法行政水平仍需加强。相关工作仍存在行政复议、行政诉讼的风险，还需持续提升依法行政水平，依法办理行政复议，妥善化解矛盾纠纷。

　　三是普法创新能力仍需增强。法治宣传教育手段还不够丰富，宣传工作的载体形式比较单一，进一步开拓思维，创新普法宣传形式的能力需要加强。

　　三、法治政府建设第一责任人履职情况

　　（一）带头学习习近平法治思想。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设和责任落实督察工作规定》等理论思想、政策制度纳入党组理论学习中心组学习计划，深刻学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实增强全局推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分发挥领导干部对法治的带头引领作用。

　　（二）主动践行主体责任。将法治政府建设与全局工作目标同部署、同推进、同考核。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。确保如期完成既定目标任务。将本人推进依法治理工作情况列入年终述职内容，严格履行推进法治建设第一责任人职责，推动住建领域法治建设工作落实落细。

　　（三）自觉严守法定程序。一是提高政治站位，树牢“四个意识”、践行“两个维护”，督促领导班子其他成员依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督，为推进党风廉政建设工作奠定坚实基础。二是强化法治教育，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。三是认真落实“谁执法、谁普法”责任制，充分开展法治文化宣传，积极开展“宪法宣传周”“安全生产月”等主体宣传活动。积极在工作中向人民群众普法，在建筑工地、企业等场所进行专题普法，做好法律法规的遵守者、执行者、宣传者。

　　四、2024年工作安排

　　（一）持续推进法治政府建设。继续学习贯彻习近平法治思想，用法治思想和先进理论武装头脑，不断提升全系统工作人员依法行政水平。

　　（二）持续做好行政案件办理。一是及时受理行政复议、应诉案件。积极解决争议纠纷，推动案件协调化解。发挥法律顾问的作用，增强应诉能力，确保出庭应诉的工作质量和效果。二是持续抓好法治队伍建设。通过线上线下等方式开展相关培训，全面提升系统工作人员法治素质和法治水平。

　　（三）做好法治宣传教育工作。一是持续做好法治理论宣传工作。充分利用理论学习中心组集中学习、党员理论学习、干部培训等方式深入学习依法治国创新理论，做好理论与实践相结合。二是做好法律法规宣传普及。认真落实“八五”普法规划，通过发行单行手册、开展公益广告宣传等形式做好法治宣传教育活动。

　　长春市朝阳区住房和城乡建设局

　　2024年1月4日