长春市朝阳区应急管理局2025年度法治政府建设工作报告
2025年，区应急局在区委、区政府的坚强领导和依法治区委员会的有力指导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，以法治思维和法治方式统筹发展和安全，扎实推进法治政府建设，为全区高质量发展营造了安全稳定的社会环境。现将全年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要工作举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢习近平法治思想根基。我局坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，严格落实“第一议题”制度，全年组织召开党委会28次、理论学习中心组学习12次，将习近平法治思想以及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规作为重点学习内容，做到学深悟透、融会贯通。通过专题研讨、案例教学等多种形式，推动学习往深里走、往实里走，引导全体干部职工深刻认识法治在应急管理中的基础性、保障性作用，切实把学习成果转化为依法履职、破解难题的实际能力。
（二）健全责任体系，压实法治建设主体责任。坚持将法治建设与应急管理业务工作同部署、同推进。一是强化组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的法治建设任务。二是规范决策程序。严格执行民主集中制，对应急预案修订、重大执法行动、大额资金使用等事项进行集体研究和依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
（三）规范执法行为，提升依法行政效能。聚焦主责主业，严格规范公正文明执法。一是严肃执法程序。落实行政执法“三项制度”，全年执法检查209次，均做到程序合法、证据确凿、适用法律正确。二是严格执法标准。全年累计排查11.8万家次，发现并督促整改隐患4.5万个，依法处罚安全生产违法行为15起，共计罚款82.7万元。三是畅通监督渠道。通过“12345”市民服务热线、安全生产举报电话等举报平台，高效处理群众举报投诉52件，兑现举报奖励1.64万元。
（四）优化服务保障，依法防范化解风险。运用法治方式提升风险防控和应急处突能力，筑牢安全发展防线。一是健全应急法治体系。对标上位法和上级要求，修订完善区级总体应急预案、专项预案和部门预案92个，确保预案的合法性、科学性。二是强化物资法治保障。修订《应急物资管理办法》，维修改造储备库，确保应急物资关键时刻调得出、用得上。三是依法做好防灾减灾。建立风险点台账472个，落实责任人697名，发布预警150条，依法启动应急响应1次。
（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制。一是精准普法。聚焦企业主要负责人、安全管理人员等重点对象，组织开展培训26场，覆盖3100余人次，增强关键岗位人员守法意识与安全能力。二是广泛普法。利用微信公众号推送信息200余条，开展“法律七进”活动50余场次，发放宣传资料2万余份，覆盖群众超6000人次。三是以案释法。选取典型执法案例和事故案例，制作警示教育片、宣传册，引导生产经营单位和广大群众自觉尊法学法守法用法。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，我局工作仍存在一些薄弱环节：
（一）法治理论学习的深度和转化效果还有待加强。对习近平法治思想的核心要义和精神实质的系统性把握、整体性领悟还需深化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力还有待进一步提升。学习形式有时还偏重于会议传达和文件学习，与实践结合开展研讨、运用理论指导解决复杂应急管理难题的深度还不够。
（二）行政执法队伍的专业化水平仍需提升。应急管理领域法律法规众多、专业性强，现有执法人员中具备系统法律教育背景或复合型知识结构的人才相对较少。部分执法人员存在“一人多岗”情况，专注于法律研究和执法实践的时间和精力有限。在调查取证、法律适用、自由裁量权把握、复杂案件办理等方面，专业能力和综合素质还有待进一步锤炼。
（三）普法宣传的精准性和实效性还有待增强。普法宣传的覆盖面虽然已经比较广泛，但在内容上，针对不同行业、不同群体特点的个性化、差异化普法供给还不够足，普法内容与具体法条、鲜活案例的结合还不够紧密。在形式上，虽然运用了新媒体，但创意策划和互动体验感强的普法产品还不多，宣传的吸引力、感染力和渗透力还有待提升。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习践行习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式谋划推进应急管理各项工作，将法治要求全面融入履职全程。
（一）强化组织领导，压实法治建设责任链条。局党政主要负责人始终将法治建设摆在全局工作突出位置，主持召开党委会议专题研究法治建设工作2次，审定年度法治建设工作要点和任务分工，构建了“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室协同落实的责任体系。坚持将法治建设与应急管理业务工作同部署、同推进，将法治素养和依法履职情况纳入干部年度总结重要内容，推动法治责任层层传导、压紧压实。
（二）带头深学践悟，筑牢依法履职思想根基。严格落实“第一议题”制度，局党政主要负责人带头在党委会、理论学习中心组学习会上领学习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等重要法律法规，全年主持法治专题学习研讨4次。坚持学用结合，带头撰写法治学习心得，并在全局大会上多次强调“法无授权不可为、法定职责必须为”的执法理念，引导全体干部职工牢固树立法治意识、程序意识、权限意识。
（三）聚焦严格执法，提升依法行政效能。坚持将严格规范公正文明执法作为法治建设的关键环节，定期听取执法工作情况汇报，对重大执法行动和复杂案件，亲自部署、靠前指挥，确保执法行动依法稳妥开展。全力支持执法队伍依法履职，对安全生产违法行为“零容忍”，全年督促依法立案处罚15起，坚决维护法律权威。同时，倡导“执法+服务”理念，推动在执法中普法、在服务中规范，努力实现法律效果与社会效果相统一。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治政府建设目标任务，补短板、强弱项，奋力开创应急管理法治建设新局面。
（一）在深化法治学习上持续用力。制定2026年度法治学习培训计划，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部培训的必修课。创新学习形式，通过开展交流研讨、案例研讨等，增强学习的针对性和实效性。重点加强对新修订、新出台的应急管理相关法律法规、标准规范的学习研究，确保执法人员及时掌握、准确适用。
（二）在规范执法行为上聚焦聚力。进一步细化行政执法“三项制度”操作规范，强化执法记录仪的使用和管理，探索音像记录智能分析应用。完善行政处罚自由裁量权基准，并向社会公开。加强执法监督，常态化开展案卷评查和执法回访，严肃查处执法不作为、乱作为问题。优化“双随机、一公开”监管机制，提高问题发现率和处置率。
（三）在创新普法宣传上增强活力。深入落实“八五”普法规划，针对企业负责人、社区居民、学校师生等不同群体，编制差异化普法资料，开展“订单式”普法服务，提升普法精准性。在安全生产执法检查过程中，开展“嵌入式”普法，向企业及当事人现场讲解法律法规依据、违法后果及整改方向，切实做到“谁执法谁普法”，提升普法实效性与覆盖面。
主办单位：朝阳区人民政府 电话：85109237
地址：长春市前进大街1855号 邮编：130012
网站标识码：2201040034
吉ICP备19007929号-1
吉公网安备 22010402000595号