长春市朝阳区教育局2025年度法治政府建设工作报告
2025年，朝阳区教育局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣法治政府建设目标任务，以推进依法行政、依法治教、依法办学为主线，将法治建设深度融入教育治理全过程，为区域教育高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要工作举措和成效
（一）强化法治根基，健全治理体系
一是深化思想引领，筑牢法治共识。坚持把习近平法治思想学习作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组和学校党组织理论学习重点内容，集中学习《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规，推动领导干部带头树立法治思维、提升依法决策能力。通过专题研讨、法治讲座、线上培训等形式，实现教育系统法治学习全覆盖，切实把法治理念转化为教育治理实践。
二是精准赋能护航，夯实保障体系。持续与北京盈科（长春）律师事务所合作，法律顾问深度参与教育系统制度建设、文件起草、合同审查等工作，全年审核各类文件53份，涵盖财审、基教、人事、安全等多个领域。指导29所区属学校完成“一校一章程”修订，实现章程合规率100%；为辖区学校、幼儿园提供法律咨询51次，出具法律意见书27份，有效防范化解信访隐患和法律风险，为教育决策提供坚实法律支撑。
（二）创新普法形式，提升法治素养
一是打造特色普法品牌。以“开学第一课”为起点，春、秋两季开学周组织39所学校开展法治主题教育活动，通过法治副校长讲座、法院参观、主题班会等形式，营造开学即普法的浓厚氛围。精心举办“学宪法 讲宪法”演讲比赛，经班级选拔、校级初赛、区域复赛多层级递进推进，让青少年在备赛参赛、交流比拼中深化宪法认知、厚植法治观念。
二是深化重点时段普法。以“12·4”国家宪法日和宪法宣传周为契机，承办吉林省宪法宣传周启动仪式及国家宪法日“宪法晨读”吉林省分会场活动，全区中小学通过主题升旗仪式、专题班会、宪法宣传片展播、宣传专栏等多样化形式，推动宪法精神进校园、进课堂、进头脑。
三是推进专项普法治理。各学校聚焦校园欺凌、校外人员滋扰等重点问题，成立专项领导小组，制定长效机制。通过校园广播、宣传栏、主题板报、专题讲座、家长群推送等多元载体宣传普及相关知识，提升师生识别和防范能力，构建平安法治校园环境。
（三）规范执法行为，强化监管效能
一是优化涉企执法监管。梳理公示《长春市朝阳区教育局涉企行政检查事项清单》，明确37家涉企单位的检查依据、主体及标准，严守“清单之外无检查”原则。推行“双随机、一公开”跨部门联合执法，实现“进一次门、查多项事”，减少重复检查对企业的干扰，检查结果及时向社会公示，保障执法透明度。
二是创新执法服务模式。构建“规范执法+精准服务”工作机制，执法人员全部持证上岗，严格落实“扫码入企”和执法APP登记留痕制度，确保执法流程可追溯、可监督。搭建“一站式”服务载体，针对企业政策咨询开展“一对一”精准解读，累计回应咨询26条、发布宣传信息18条，助力企业健康发展。
三是提升执法队伍素养。组织15名行政执法人员及法制审核人员参加行政执法能力建设网络专题培训，重点学习《行政执法人员行为准则》，强化职权法定、依法办案意识，提升执法队伍专业化、规范化水平。
二、推进法治政府建设存在的不足
尽管本年度区教育局在法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍存在薄弱环节，制约教育领域法治治理效能提升：
一是隐蔽违规办学治理难度大。朝阳区校外培训机构数量众多，除登记在册的涉企单位外，部分机构规避监管，以“一对一”“住家教师”“众筹私教”等名义，在居民楼、酒店等场所开展隐蔽违规办学。此类行为具有分散性强、隐蔽性高、规避灵活等特征，导致排查覆盖不全面、取证固证难度大，既扰乱了公平有序的教育市场秩序，也对营商环境优化造成一定阻碍。
二是执法队伍力量严重不足。目前教育局仅有3名公务员持有执法证，执法人员数量与辖区培训机构监管、违规办学查处等繁重任务量严重不匹配，难以满足常态化执法监管需求。针对这一困境，区教育局正在积极探索委托事业单位开展执法这一有效路径，恳请上级司法部门在政策层面给予指导支持，助力破解公务员编制有限导致的执法力量不足难题。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）统筹部署，压实法治责任
局党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度教育工作要点，与教育改革发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开专题会议，研究法治建设工作计划、制度体系完善、重大执法决策等关键工作，牵头梳理教育领域风险隐患，协调推进校外培训机构治理、法治校园建设等重点难点任务，确保法治建设各项要求落地见效。
（二）健全制度，规范治理流程
聚焦依法行政制度化规范化建设，牵头审定完善财务管理制度、内控内审制度等系列规章，严格规范财政资金使用和审批流程。在涉企监管领域深化制度创新，配套编制专项服务指南，清晰界定执法边界、监管标准与服务事项，构建起权责清晰、流程规范、服务高效的执法监管体系，为法治政府建设提供制度保障。
（三）强化保障，夯实执法基础
高度重视执法队伍建设，将执法人员培训纳入年度重点工作，组织开展专题培训提升队伍专业素养。积极协调优化执法资源配置，推动执法装备现代化、执法流程信息化，建立多部门联合执法机制，为规范执法行为、提升监管效能提供坚实保障，切实维护教育领域公平正义。
四、2026年推进法治政府建设工作安排
强化思想理论武装
持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善常态化学习机制，通过专题培训、研讨交流、案例教学等形式，推动教育系统干部职工法治意识和依法治理能力全面提升。将法治建设贯穿教育决策、执行、监督全过程，确保教育治理各项工作在法治轨道上有序推进。
（二）优化执法监管效能
针对校外培训机构隐蔽违规办学难题，深化多部门联动治理。拓宽电话、网站、邮箱三位一体举报渠道，联合社区网格力量开展全方位排查，精准定位违规办学场所；争取区政府统筹支持，优化执法资源配置，统一取证标准，运用技术手段强化固证工作，彻底破解监管难题。持续优化“双随机、一公开”监管模式，提升执法精准性和效率，营造公平有序的教育市场环境。
（三）提升普法宣传实效
深入落实《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入学校总体教学计划，巩固课堂教学主阵地作用。常态化开展“开学第一课”“学宪法 讲宪法”等品牌活动，创新普法形式，丰富活动内容，推动法治教育与实践活动深度融合。进一步发挥法治副校长职能，实现全覆盖并强化履职效能，构建家校社协同的法治教育格局。
（四）深化依法治校实践
以章程建设为核心，持续完善学校制度体系，补齐治理短板，提升学校依法办学、自主管理能力。健全师生申诉机制和校园纠纷调解机制，维护师生合法权益。将依法治校情况纳入学校考核评价体系，培育依法治校示范校，推动教育领域治理体系和治理能力现代化。
主办单位：朝阳区人民政府 电话：85109237
地址：长春市前进大街1855号 邮编：130012
网站标识码：2201040034
吉ICP备19007929号-1
吉公网安备 22010402000595号