长春市朝阳区卫生健康局2025年度法治建设工作报告
2025年，在区委、区政府的坚强领导和区法治建设领导小组的精心指导下，朝阳区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十届四中全会及省、市、区法治建设决策部署，始终把法治建设贯穿卫生健康事业改革发展全过程、各环节，为全区卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年法治建设工作情况报告如下：
一、2025年推进法治建设的主要举措和成效
（一）健全统筹推进机制，筑牢法治建设根基
1.压实法治责任链条。严格落实法治建设主体责任，制定《长春市朝阳区卫生健康局重大执法决定法制审核和集体讨论制度》，构建“主要负责人负总责、分管领导具体抓、科室抓落实”的责任体系。坚持法治建设与卫生健康业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，将法治建设纳入年度工作要点和重点任务清单，确保法治建设各项工作落地生根。
2.完善制度保障体系。全系统召开4次法治专题会议，专题研究部署涉企检查备案、执法规范化建设、跨部门协同监管等6项关键问题。修订《行政执法全过程记录规范》等8项制度规范，覆盖卫生监督、疾病防控、医疗服务等领域，进一步明确工作标准与流程。
3.强化考核刚性约束。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度，将法治学习、依法履职情况纳入领导班子考核、干部述职述廉和民主评议核心内容，实现述法与述职、述廉同步开展。全年开展2次法治建设专项督查，以刚性督查倒逼责任落实、工作提效。
（二）聚焦法治赋能，提升履职服务质效
1.执法监管规范有力。全面落实行政执法“三项制度”，公开行政许可、行政处罚信息60余条，执法活动文字、音像记录全程覆盖、全程可追溯。优化“双随机、一公开”监管，完成国家级、省级抽查269户次，检查完成率100%；推行“首违不罚”柔性执法，在医疗机构依法执业、饮用水安全等重点领域查处违法案件23起，结案14起，没收违法所得19,507.26元，罚款58.88万元，做到执法有力度、服务有温度。
2.健全多元监督机制。强化内部执法监督，开展2次行政执法案卷评查工作，覆盖行政处罚、行政许可等案卷152份，重点评查程序合法性、证据充分性、法律适用准确性等，排查整改文书不规范、程序瑕疵等问题12项，不断提升案卷质量。
3.疾控防控依法有序。严格依照《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，规范传染病疫情报告、突发公共卫生事件应急处置流程，审核传染病报告卡1.8万余张，闭环处置预警信息100余条，完成公共场所健康危害因素监测样品200余件、500余项检测，有效防范公共卫生风险。
（三）建强法治队伍，夯实工作保障基础
1.强化专业能力培训。聚焦提升执法、疾控队伍法治能力，组织12名执法人员参加省级专业培训，系统学习最新法律法规和执法规范；开展3次卫生监督执法案例研讨、现场实操演练，以案例剖析、实战教学提升执法人员办案能力。
2.壮大法治人才力量。增设1名兼具卫生行政执法经验与国家统一法律职业资格的法制审核工作人员，深度参与行政复议及诉讼案件处理。组建法律顾问团队，参与行政复议、诉讼案件处理，全年提供法律咨询50余次。
3.普法宣传精准务实。强化执法队伍法治素养，全局执法人员执法证持有率、持证上岗率均达100%。紧扣“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等节点，开展“送法进医院、进企业、进学校、进社区”普法活动20场次。通过线上推送法治文章23篇、短视频6条，线下设置宣传角2个，覆盖人群超5万人次。
二、2025年度推进法治建设存在的不足和原因
存在的不足
1.法治与业务融合不深。部分医疗机构、公共卫生机构存在“重业务、轻法治”思维，法治思维尚未完全贯穿工作全过程。
2.数智化应用水平偏低。卫生监督远程监管、大数据分析应用还不足，疾控领域疫情监测、风险预警数字化法治手段有待完善。
3.培训普法针对性不足。针对新业态、新领域的普法内容不够精准，群众法治知晓率有待进一步提高。
（二）原因分析
主要是由于部分单位对法治建设与业务工作融合的重要性认识不够到位，数字化建设仍处于逐步推进阶段，资源保障和工作创新有待加强，导致在法治融合、数字应用、精准普法等方面还存在一定提升空间。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.统筹谋划抓全局。将法治建设纳入单位年度重点工作，研究部署执法规范化、跨部门协同监管等重点任务。将法治建设成效与科室、干部考核直接挂钩，层层压实责任。
2.率先垂范作表率。坚持带头学习习近平法治思想及卫生健康领域法律法规，带头撰写学习心得、交流研讨，引领全系统干部职工树牢法治理念。
3.狠抓落实求实效。牵头推进法治制度建设，不断完善法治保障体系。推动行政执法等重点工作落地见效，协调解决工作推进中的难点堵点问题，督促各科室、各单位落实法治建设责任，确保各项任务不折不扣落实到位。
四、2026年度推进法治建设的主要安排
（一）深化法治引领，压实建设责任
1.夯实法治理论基础。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训、执法人员培训的必修内容，通过专题讲座、集中研讨、线上学习等形式，实现全员覆盖、入脑入心，引导干部职工不断提升运用法治思维和法治方式的能力。
2.完善考核评价体系。细化法治建设考核核心指标，优化考核方式方法，将法治建设成效与科室评优、干部任用、绩效考核直接挂钩，强化考核结果运用，以刚性考核倒逼责任落实，形成“人人有责、人人尽责”的法治建设工作格局。
3.健全依法决策机制。优化重大行政决策、疾控应急决策、重大执法案件审核流程，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，确保重大决策合法合规率达100%。
（二）聚焦核心业务，提升法治赋能水平
1.规范执法与疾控流程。开展行政执法规范化专项整治行动，加强执法人员培训和案卷评查，力争行政执法案卷优秀率达95%以上。严格依照法律法规，进一步细化传染病防控、疫情监测、风险预警、应急处置等疾控工作关键环节的法治要求，完善工作流程，强化依法防控、依法处置。
2.推进数智化法治监管。加快卫生健康法治信息化建设，推广卫生监督远程非现场检查、大数据监管、电子取证等技术，实现医疗机构、公共场所、饮用水等重点领域监管全覆盖。
3.强化重点领域法治监管。聚焦互联网医疗、医疗美容、托育机构、职业卫生等新业态、新领域，以及传染病防控、新型公共卫生风险、医疗纠纷化解等重点工作，开展专项法治整治行动，严厉打击各类违法违规行为，规范行业秩序，维护群众健康权益。
（三）创新普法培训，增强法治意识
1.实施“精准普法”工程。针对医疗机构、社区卫生服务中心、企业、群众等群体，开展专项法治宣传。深化“谁执法谁普法”责任制，推行“处罚+说理+普法”模式，实现执法与普法有机融合。
2.升级普法宣传载体。优化“线上+线下”宣传渠道，制作普法动画、直播宣讲等新媒体内容，增设社区法治宣传角10个，打造固定普法阵地，提升群众法治知晓率和参与度。
3.构建多元化培训体系。创新培训模式，采用“案例研讨+实操演练+模拟法庭+现场教学”等形式，开展执法、疾控法治专项培训，增强培训针对性和实操性。
（四）深化法治改革，优化服务环境
1.推进“放管服”改革。推行“一窗受理、并联审批”“云踏勘”，压缩审批时限30%，提升政务服务效率和便利化水平，力争政务服务满意度达95%以上。
2.健全信用监管体系。建立医疗机构、公共场所等服务相关单位信用评价标准，对守信主体减少检查频次，实施差异化监管。
五、其他需要报告的情况
无其他需要特殊报告的情况。
主办单位：朝阳区人民政府 电话：85109237
地址：长春市前进大街1855号 邮编：130012
网站标识码：2201040034
吉ICP备19007929号-1
吉公网安备 22010402000595号