2025年,在区委、区政府的坚强领导下,开发区(富锋街道)全面落实法治建设主体责任,扎实推进法治政府建设,将法治思维和法治方式贯穿基层治理全过程,在推进机关依法行政、强化基层平安法治建设、优化营商环境等重点工作中较好发挥了统筹协调作用,有力筑牢基层平安防线和法治根基,取得一定成效。现将有关工作情况报告如下:
一、2025年推进法治政府建设的主要工作举措和成效
聚焦法治政府建设,高位推动责任落实。一年来,街道党工委以超常规的责任担当推进法治政府建设工作落实。一是深化法治学习,提升领导班子和党员干部依法行政能力。年初制定法治学习计划,通过教育培训,全面提升党员干部法纪观念,落实班子成员“一岗双责”,加强分管领域、分管科室的纪法约束,坚持用制度管人,推动各项工作在规范化、法治化轨道上运行。加强对《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要》等内容学习,辖区党员干部覆盖率达到90%以上。同时,通过“三会一课”、街道党校、朝阳富锋APP等载体将法治教育融入党员干部教育管理日常。二是强化风险研判,定期研究解决重大问题。认真履行法治建设第一责任人职责,落实重大决策、重大事项风险研判机制,严格落实“四个亲自”要求,以超常规的政治主动推进政府法治建设落细落实。发挥法律顾问团作用,加强对涉及规范执法、安全生产监管、环境保护督察、土地征收、拆迁等重大事项及涉法案件的分析研判,为党工委决策把脉定向,有效防范和降低风险。全年共听取法治建设专题汇报2次,法律顾问团参与开发区各部门审核合同39件,解答法律咨询、出具法律意见70件,委托代理诉讼6件。三是丰富宣传形式,营造法治氛围。2025年,围绕“八五”普法规划落实,突出抓好以优化营商环境为重点,不断深化“谁执法谁普法”责任制落实。结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国家禁毒日、12·4全国宪法日等节点开展主题宣传活动。先后联合妇联到长春市清华园实验学校开展禁毒法律知识讲座。联合朝阳区富锋交警中队共同开展交通安全整治“六进”活动(进物流企业、进驾校、进社区、进机关、进大集、进校园)。截至目前,共计开展法律宣传12次,发放宣传资料1000多份,受教育人数2000余人次,收到良好的效果。
(二)聚焦基层治理,不断提升工作质效。城市管理再上新台阶。实行“路长制”,处级干部包保城区32条主、次干路,聚焦辖区城市环境短板,圆满完成占地违建整治任务,销号区级违建52处,清理整治占道经营710余处;常态长效开展辖区环境卫生整治大会战,提升环卫社会化运营质量,全年清理卫生死角800余处、清运生活垃圾6万吨,修补、铺垫低洼、泥泞村路共7200余米,街路、小区、村屯整体环境卫生实现新跃升。
(三) 聚焦社会矛盾化解,不断提高群众满意度。积极适应新形势、新任务,以超常规的工作理念推动社会矛盾化解,解决好涉及群众利益的急难愁盼问题。强化部门联动,有效推进范家鱼塘强制执行,最终将范家鱼塘经营权收归村委会。落实“三所联动”机制,加大矛盾纠纷调处力度,范家村孔某、王某土地纠纷、范家村李某与吉大南校致远物业劳务纠纷、清华园一期邻里纠纷等重大纠纷得到有效化解。截至目前,全街共排查化解矛盾纠纷263件,未发生“民转刑、刑转命”案件。
(四)聚焦主责主业,坚持全面从严治党。一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,班子累计查摆问题9个,目前已销号8个,班子成员共查摆问题70个,解决民生实事62件。全面落实党风廉政建设责任制,督促班子成员落实“一岗双责”,抓好分管科室、分管领域党风廉政建设。全年召开党工委会议24次,党风廉政会议6次,专题议党会议2次,组织警示教育13次,专题研究部署基层党建及意识形态工作3次。二是强化专项监督。深入查找权力运行风险点,运用监督执纪四种形态,紧盯小微权力、选人用人等重点领域和关键环节,主动约谈1670人次,运用“第一种形态”处理8人。严格落实双重组织生活、谈心谈话等党内各项制度,与班子成员开展谈心谈话23人次。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年以来,在推动法治建设工作中取得了一定的成绩,但还存在不足之处:
一是法治宣传的广度和力度还不够,方式方法不够灵活多样,部分普法内容枯燥乏味,与群众的实际需求结合不紧密;二是“谁执法、谁普法”责任制落实还需要加强,干部依法行政能力和执法水平还需进一步提升。三是在成果转换上还有提升空间,一些历史遗留的信访问题还需攻坚,矛盾纠纷源头治理还需要加大力度,涉及群众利益的热点、难点问题还需要进一步谋划思考。
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化法治观念,深入学习习近平法治思想。深入学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神,带领和督促班子成员、党员干部加强对《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》等法律读本的学习。坚持把法治工作放在首位,及时传达中央、省、市、区法治建设工作会议精神,严格执行民主集中制和“三重一大”制度,认真落实意识形态和网络安全责任制,全面降低安全风险。
(二)发挥示范引领作用,严格落实法治政府建设第一责任人职责。发挥党工委在法治政府建设中的领导核心作用,定期听取工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治政府建设纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促。班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,层层压实责任。引导法律顾问团参与重大决策、重大项目合同合宪性审查,依法依规开展行政执法活动。
(三)优化营商环境,坚持服务就是生产力的理念。不断完善建立亲清政企关系,全面落实处级领导包保企业制度,带领班子成员深入企业一线了解企业需求,为企业解决困难,实现靠前服务、前置服务,营商环境进一步优化,开发区在辖区企业中的影响力、公信力、满意度明显提升。
(四)积极化解社会矛盾,将法治贯穿于基层治理的全过程。坚持科学民主依法决策,统筹推进法治建设、平安建设和精神文明建设,依托街道、村社区综治中心,实施全域网格化管理,扎实开展矛盾纠纷调处、重点人群教育管理、关爱帮扶工作,平安建设得到加强。强化信访源头治理,扎实做好信访案件的源头化解,做到控增量、减存量、防变量、提质量。
四、2026年推进法治政府建设工作安排
(一)强化法治思维,提升法治能力。提高政治站位,切实增强法治意识,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、行动自觉,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想,不断强化法治思维,提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力和水平。完善重大工程和项目安全风险评估机制,加强对各类合同协议的合宪性审查,将预防关口前置,降低行政败诉率和行政复议案件问题。健全完善“三所联动”机制,发挥综治中心作用,引导律师介入矛盾纠纷化解,结合实际开展人民调解员业务培训。
(二)强化主体责任,推动工作落实。认真落实党政负责人履行基层法治建设第一责任人工作职责,带领班子成员积极探索完善重大行政决策合法性审查,切实提高依法行政效能。坚持科学民主决策,完善政务公开,推进党风廉政建设,确保执法的公正性和廉洁性。
(三)加强队伍建设,提升法治素养。始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务,全面强化开发区(富锋街道)法治队伍建设,开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训,不断提高干部依法行政和基层治理能力。
(四)加大法治宣传力度,持续优化营商环境。创新法治宣传方式,加强法律惠企力度,大力开展法律惠企行动,持续推动法治化营商环境工作走深走实,用强有力的法治保障推动开发区(富锋街道)高质量发展。