（2006年11月20日在区十六届人大一次会议上）
区长  陈克信

各位代表：

　　现在，我代表长春市朝阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议。

　　一、本届政府工作简要回顾

　　自区十五届人大一次会议以来，本届政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，坚持为民利民不动摇，坚持社会事业争先创优不动摇，坚持诚信服务不动摇，圆满完成了各项工作任务，全区经济和社会事业步入了崭新的发展阶段。

　　（一）加快发展，全区经济实力显著增强

　　预计到2006年底，全区生产总值达到134亿元，年均增长15%；全口径工业总产值实现25亿元，年均增长23.2%，规模以上工业企业产值实现18亿元，年均增长24%；引进内资18亿元、外资3000万美元；全口径财政收入实现20.3亿元，年均增长23%；本级财政收入达到3.5亿元，年均增长27%。四年主要经济指标均实现翻番。

　　招商引资和项目建设成效显著。通过创新招商方式，突出项目建设，落实责任机制，共引进市认证内资50.4亿元、外资 9755.1万美元。引进德国本特勒汽车部件公司、台湾百脑汇科技资讯广场等亿元以上项目42个、五千万元以上项目46个。2006年全区固定资产投资项目198个，预计完成投资62亿元，比上年增长77%。

　　工业经济快速增长。共投资1.65亿元用于开发区基础设施建设，基本实现了 “七通一平”。启动了开发区二期10平方公里发展规划。目前，开发区共有企业145户，其中汽车零部件加工企业81户，配套产品已达12大类、3500余种。产值亿元以上企业14户。有12户企业与美国、法国、德国、瑞典、台湾等10个国家和地区的企业进行了合资和技术合作。2006年开发区预计实现产值23亿元，比上年增长15%，实现税收1.8亿元，比上年增长113.2%。

　　商贸服务业提速升级。立足优势特色，着力打造“四圈十街”商贸发展平台。万达星级电影城、沛客服饰广场、上海浦东发展银行等一批知名企业的进驻，新世纪鸿源购物广场、新润天国际等一批投资超亿元大项目的建设与落成，增强了商圈、特色街路的厚重与实力。以商贸服务业为主体的第三产业增加值已占全区生产总值的68.1%。

　　房地产经济发展迅猛。以商业地产、棚户区改造为重点，盛世城、宜家国际公寓、富苑华城、长影世纪村、大禹城邦、南郡水云天等24个项目相继建设。2006年，全区房地产投资预计达到30.3亿元，实现税收8093万元，比上年增长189%。

　　楼宇（总部）经济形成规模。以西安大路商务街建设为重点，全区大型商务楼宇已达36幢，总建筑面积103.4万平方米，入驻企业已达900余户（不含个体）。2006年全区商务楼宇实现营业额46亿元，税收2.5亿元。

　　民营经济活力增强。全民创业工作扎实有效，共打造创业街路39条，创办企业8293户。2006年全区个体私营企业已发展到14500户，民营经济增加值预计实现 60.1亿元。

　　都市工业、物流、旅游经济都有了新进展。全区经济呈现出整体推进、快速发展的良好态势。

　　（二）打造精品，城区面貌明显改观

　　共投资3.5亿元，铺装、维护道路600余条、面积82万平方米，改造排水管线8800多延长米。城区的软硬覆盖率达到85%。投资1100万元，新建水冲公厕72座，翻建旱厕39座。

　　全区新增绿化面积48.2万平方米，人均绿化面积达20.15平方米，城区绿化覆盖率达到43.2%。着力打造新民大街、建设街、西安大路、同志街及红旗商圈、重庆商圈的夜景观亮化精品工程。巩固“烟尘控制区”和“噪声达标区”的创建成果，环境质量明显提升。

　　理顺城市管理体制，实现管理重心下移。率先在全市开展“楼道革命”，实施“垃圾不落地”工程，推行“大小保一体化”改革。对29条主次干道实行了机械化清扫，面积达120.3万平方米。围绕“创城”攻坚战，重点开展了“食品卫生、农贸市场、市容环境、场外经营、庭院卫生、除四害及健康教育”等专项治理行动，拆除违章建筑41.1万平方米，清除各种违规广告牌匾11000多块、橱窗字7000多处，完成了22条街路、3个区域市容标准化改造任务。全区55个社区全部达到了市级卫生社区标准。

　　（三）服务“三农”，新农村建设扎实推进

　　有效实施了“1155”工程，全区10个种植养殖示范区域、100个致富示范户、500名增收致富能手的示范带动作用更加突出，每年都输出5000多人次农村剩余劳动力。投资200多万元创建“三农”服务中心，已举办各种培训班258期，培训农民25680人次，推广实用技术20多项，引进新品种40多个。累计投入7000多万元，修建乡村沥青路、水泥路150公里，在全市率先实现“村村通”，今年启动了“屯屯通”工程。打抗旱电机井70多眼，修建农村生态卫生厕所1802座。小城镇规划建设全面展开。防治高致病性禽流感工作取得阶段性胜利。2006年农业总收入预计实现16.2亿元，农民人均收入预计达到4950元。

　　（四）为民利民，城区社会保障体系日臻完善

　　累计投资291万元，为三镇的特困户、老兵、受灾群众建房330栋。在全省率先建立了扶贫超市、阳光超市，区政府每年投入200万元，使全区低保户、特困户、残疾人等弱势群体3736户、8100余人得到经常性救助。在全省率先实施了“无因贫辍学教育计划”，救助贫困学生1286人。投资89万元，在全省率先实施农村免费义务教育。投资150万元，在全省率先为全区每个村都建立了社区卫生服务站。在全省率先实行了农村低保，逐步扩大救助范围，两年来共发放低保金51万元。在全省率先成立了“慈善医院”，实施“八免七减”，救助贫困患者1029人。在全省率先实施了城乡贫困家庭医疗救助和大病救助，共救助城乡大病患者249人，救助资金53.4万元。投资240万元，新建了乐山镇、永春镇敬老院。完成了区人力资源市场改造，共开发城镇就业岗位25286个，劳务输出34836人次，对下岗失业人员技能培训和创业培训9208人。2006年，城镇新增就业9216人。

　　（五）争先创优，各项社会事业全面进步

　　社区建设取得突破性进展。投资4000余万元，为全区55个社区建设了总面积32120平方米的办公用房。投资1500万元建成的社区服务大厦集政务服务、为民服务于一体，被评为“十五”期间全省民政系统“十大精品工程”。社区服务网络中心（5181890）建成开通，为社区居民提供10类、100余项免费咨询服务。以“六位一体”为平台的社区建设扎实推进，社区志愿者人数已达5万多人，社团组织发展到536个。扎实开展了“社区建设推进月”系列活动。胡锦涛总书记等国家、省市领导，都曾到我区视察社区工作，均给予了充分肯定。

　　“三名”工程带动作用显著增强，教育资源配置不断优化。投资7000万元，新建扩建和装饰改造校舍79280平方米，全区城乡危倒校舍全部得到改造。德育、社区教育、信息化教育整体推进，全区中考报名率、及格率、巩固率和优秀率居各城区之首。我区连续两届被评为“吉林省教育科研示范基地”。

　　大力推进社区卫生服务事业，城区服务网点增加到33个。开展了社区卫生服务模式研究。建立了突发公共卫生事件应急机制，有效防控了“非典”疫情的传播蔓延。加强了公共卫生监督工作。实施了名院长、名医生、名护士的“三名”工程。

　　文化、体育事业繁荣活跃。全区共有各类社区群众文艺团队56个、文体协会120个，群众演出大舞台8个，居民晨、晚练点106个，健身路径100条，健身房41座，文体活动室60多处，图书阅览室30多个。成功承办了第十六届全国城区体育工作研讨会。在全市首创的“社区艺术节”，成为我区群众文化活动的品牌。

　　进一步深化计划生育综合改革，我区人口始终保持了低生育水平。2006年人口出生率为3.77‰，自然增长率为1.2‰，政策生育率为98%。

　　安全生产、商业改革、妇女儿童、人事、监察、审计、人防、老龄、残联、外事侨务、民族宗教、人民武装等事业都有了新的进展。

　　（六）诚信服务，区域经济发展环境不断优化

　　不断强化“三为、三优、三全”的服务理念，全面开展建设“诚信服务型朝阳”系列活动，着力打造“诚信服务型朝阳”品牌。每年召开新闻发布会，就“为经济、为市民、为农民”所做的26件实事，向社会承诺和践诺。

　　成立了为企业服务办公室，完善了服务企业各项举措。实施重大项目由区级领导包保，做到跟踪服务；处级干部每人包保一个重点项目，做到定向服务；向企业选派中层后备干部，实行挂职服务；组织相关部门到企业现场服务；为政务大厅配备为企业服务车，进行登门服务；每名机关干部联系一户纳税企业，每个季度开展一次“为企业服务周”活动，实施“全覆盖”服务；开通24小时为企业服务热线，进行全天候服务。2006年，受理企业咨询 800余次，对区内50强民营企业问讯服务3587次，解决企业求助事项462件。

　　采取各种有效方式，提高机关干部“三为”服务本领。共组织187名处级干部到清华大学学习培训，选派57名后备干部赴上海、苏州进行考察学习。开展机关干部为企业服务相关知识培训。驻区税务、工商、公安、国土、规划、交警、供电、配电、技术监督等部门，围绕培植税源经济、服务纳税企业、优化经济发展软环境，做了大量卓有成效的工作，成为我区建设“诚信服务型朝阳”、推动朝阳率先加快发展的重要窗口和力量。

　　（七）依法行政，精神文明和民主法制建设得到加强

　　认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批项目。积极推进政务公开、村务公开。认真做好市长公开电话工作，共受理市民投诉36461件，办复率100%，办结率98%。

　　贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育活动。道德银行储蓄，志愿者队伍建设，文明单位、文明社区、文明村屯、文明家庭创建，双拥和军（警）民共建等活动不断深入。

　　主动接受区人大及其常委会的监督，积极与区政协进行协商沟通，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。四年来共办理区人民代表建议和意见428件，区政协委员提案322件，办复率达到100％，满意率达到99％。

　　认真开展“四五”、“五五”普法宣传教育活动，依法治区工作有序推进；以“平安朝阳”建设活动为载体，积极开展社会治安综合治理工作，刑事案件发案率明显下降；进一步加大信访工作力度，维护了全区的社会稳定。

　　四年来，我区共获得全国社会治安综合治理先进单位、全国社区卫生服务示范区、全国民政工作先进区、全国科技进步城区、全国群众体育先进单位、国家实施妇女儿童工作示范区、国家计划生育工作先进单位、全国老龄工作先进区、全国残疾人工作先进区等41项国家级荣誉，荣获省级荣誉82项，市级荣誉138项。

　　过去的四年，是我区经济增长速度最快、城市面貌变化最大、社会事业发展最好、人民群众得到实惠最多的四年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各民主党派支持与监督的结果，更是全区上下牢固树立争先理念、创新思路、真抓实干的结果。在此，我代表区政府向积极投身于朝阳区发展建设的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大、政协和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻区各单位、部队指战员和武警官兵，向始终关心支持朝阳发展的离退休老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要表现在：城区经济资源挖掘整合不够，农业抵御自然灾害的能力不强，机关干部为经济服务的能力有待进一步提高。这些问题需要我们在今后工作中认真研究，着力加以解决。

　　二、今后五年的总体目标和工作思路

　　未来五年，是我区实现率先加快发展、全面构建和谐社会、推进各项事业向更高层次迈进的关键时期，区政府肩负的使命光荣而艰巨。按照市委、市政府和区委的安排部署，今后五年政府工作指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以发展为第一要务，以税源经济为中心，以招商引资和项目建设为重点，以“五大板块”为平台，以诚信服务为主线，以全民创业为动力，打造精品城区，加快社会主义新农村建设步伐，协调发展各项社会事业，努力把我区建设成为“经济繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实”的文明城区。

　　主要奋斗目标：

　　到2011年，全区国内生产总值达到270亿元，年均增长15%；全口径工业总产值实现50.96亿元，年均增长15%，规模以上工业企业产值实现36.2亿元，年均增长15%；农业总收入实现23.8亿元，年均增长8%；农民人均收入达到8000元，年均增长10%；引进内资32.4亿元，外资4800万美元；固定资产投资累计完成200亿元；民营经济增加值达到137亿元，年均增长18%；全口径财政收入达到41亿元，年均增长15%，力争突破50亿元大关；区本级财政收入达到7.3亿元，年均增长15%。

　　主要工作任务：

　　（一）建设“五大板块”，发展“两大主导产业、六大重点经济”，构筑经济发展新格局

　　建设以建成区为平台的商贸服务业板块。以“四圈十街”为载体，立足功能完善和产业升级，加快特色区域、特色街路打造步伐，把产业做大、优势做强、服务做优。力争到2011年，把朝阳区建设成为人流、物流、资金流、信息流相对集中，名街名品名店高度集聚，各种服务业态相对齐全，环境优良，服务一流，集购物、商务、金融、餐饮娱乐、休闲旅游为一体的商贸服务中心城区，力争实现城区每平方公里税收1.5亿元。第三产业增加值占全区生产总值的70%以上。

　　建设以朝阳经济开发区为平台的新型工业板块。加快开发区基础设施建设，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业。形成主导产业特征鲜明、自主研发能力强、各种服务业态完备、可持续发展的现代工业企业集群。到2011年，开发区力争实现工业总产值55亿元，年均增长20%，税收5亿元，年均增长24％。

　　启动以富锋街道区域为平台的“富锋分区”板块建设。本着分期推进、滚动开发的原则，大力发展房地产、商贸服务业、教育研发等相关产业。投资30亿元，完成10平方公里的基础设施和3平方公里的镇区建设任务，使分区建设初具规模，为形成“人口聚集、产业发展、服务配套、生态优良”的朝阳新城区奠定基础。

　　积极培育以永春镇域为平台的教育、研发创意、高端产业板块，以乐山镇域为平台的休闲旅游、都市型农业板块，为我区未来发展提供空间。

　　重点推动房地产经济。整合区域资源，发挥土地收益级差效应，全面实施城区“掘金计划”，加快推进棚户区改造、“工厂进园区、大学进新区、居民进小区”和“拆旧楼建新楼，拆矮楼建高楼”工作进程，优化拓展城区经济发展空间，使城区资源得到最大化利用。到2011年，全区房地产项目累计投资要实现150亿元。

　　大力发展楼宇（总部）经济。加大扶持服务力度，到2011年全区大型商务楼宇要达72幢以上，营业面积增加到206万平方米，入驻企业要达到1600户以上，培育税收亿元以上楼宇1幢、5000万元以上楼宇2幢、2000万元以上楼宇10幢，实现税收超过5亿元。

　　都市工业要以发展研发、创意型企业为重点，打造3至5幢都市工业楼宇。物流经济要以经济开发区、长春南站为基地，整合物流资源，搭建现代物流平台。旅游经济要注重对我区的旅游资源进行开发，形成以影视文化、伪满遗迹、农业观光、海洋知识、北国冰雪为代表的旅游体系。农业经济要大力发展蔬菜、特色种植业和畜牧业，向规模化、产业化迈进。

　　（二）优化生态环境，完善城市功能，实现城区整体形象全面提升

　　按照积极而为、适度超前的原则，积极推进城区改造。到2011年，软硬覆盖率达到95%以上，绿化覆盖率达到43.7%，路网完好率达到90%以上。城区内消灭所有旱厕，机械化清扫率达50%以上。

　　启动精品市容景观打造工程。建设一批高标准、高品位的主题性亮化景观、园林小品和雕塑作品，打造绿化、彩化精品区域，实现城区每500米内建有一处休闲绿地目标。继续实施“蓝天、碧水、安静”工程。打造城市靓点，提升城市品位。

　　进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，突出街道管理主体地位。以创建国家卫生城、文明城为载体，构建政府主导、市场化运作、社会广泛参与的城市管理格局，形成长效化、规范化、制度化的城市管理机制，真正把我区建设成为环境优美、设施完善、管理一流、适宜人居、利于发展的精品城区。

　　（三）立足城乡统筹，加快农村经济社会发展，建设社会主义新农村

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展目标，大力加强农民的教育培训工作，不断提高农民致富本领。加强路网、水电等基础设施建设，实现“屯屯通”目标，提高抵御自然灾害能力。大力发展畜牧业、特色种植业和劳务经济，千方百计增加农民收入，到2011年，农民人均收入要达到8000元。加快小城镇建设步伐，同步推进文化教育、医疗卫生、民主法制建设，构建富裕、和谐、民主、文明的社会主义新农村。

　　（四）坚持以人为本，繁荣社会事业，全面构建和谐城区

　　以争创全国和谐社区建设示范城区为目标，以“六位一体”平台建设为载体，努力把55个社区建成群众踊跃参与、邻里和睦互助、服务臻于完善、创业就业充分、人文精神浓郁、环境整洁优美、生活安定有序、居民广泛认同的和谐社区。

　　着眼于建立“全覆盖、全方位、全过程”社会保障体系，增加财政投入，坚持对现有保障措施进行不断完善，逐步加大对弱势群体在生活、就业、医疗、法律、子女入学等方面的救助力度。

　　继续实施“科教兴区”战略，实现全区义务教育均衡优质发展，保持教育的领先优势。构建科学的医疗与公共卫生体系，满足人民群众基本医疗、预防、保健需求。继续稳定低生育水平，改善人口结构，建立人口和计划生育工作新机制。积极构建政府引导、社会支持、居民广泛参与的公共文化服务体系，全面推进文体事业和文体产业的繁荣发展。

　　三、2007年政府主要工作

　　2007年经济社会发展的主要预期目标：

　　全区生产总值达到155亿元，同比增长15%；全口径工业总产值实现29.1亿元，同比增长15%，其中，规模以上工业企业产值完成20.7亿元，同比增长15%；农业总收入达到17.5亿元，同比增长8%；农民人均收入达到5445元，同比增长10%；全口径财政收入实现24亿元，同比增长18%；区本级留用收入实现4.2亿元，同比增长18%。

　　2007年要着力抓好以下重点工作：

　　（一）突出发展主题，推动区域经济持续快速增长

　　全面加强招商引资和项目建设。重点包装总投资100亿元的精品项目50个，通过委托招商、以商招商、叩门招商等有效方式，力争引进一批高质量、有规模的大项目落户。2007年，要完成市认证内资指标18.5亿元、外资指标3300万美元。以项目建设为重点，加大扶持力度。全年投资千万元以上大项目69个，其中新建30个，续建39个，固定资产投资预计完成50亿元。

　　加快商贸服务业发展。继续打造“四圈十街”。重庆商圈以新世纪鸿源广场招商运营为重点，同时推动文化街地块和市政府原址的改造；红旗商圈要结合欧亚总部建设，推动百脑汇科技资讯广场运营；桂林商圈要探索“夜经济”发展方向，挖掘商贸潜力；欧亚卖场商圈要继续扩大经营规模。特色街路要按照特色定位，扩充总量，提高品位。

　　加快开发区建设步伐。完成开发区二期10平方公里的控制性规划编制工作。计划投入3000万元，用于开发区一期和二期的基础设施建设。依法清理占而未建企业，收储土地50公顷。 2007年开发区计划实现产值26亿元，引进内资8亿元、外资600万美元，实现固定资产投资9亿元，税收2.5亿元。

　　启动富锋分区建设。成立分区建设办公室，统筹安排分区建设工作。结合开发区二期规划的编制，尽快完成分区控制性详规，做好分区的概念性设计。启动富锋街道1.7平方公里的旧区改造工程。做好项目招标的前期工作。多方筹集资金，启动分区基础设施建设。

　　全力抓好房地产和楼宇经济。实施“掘金计划”，重点启动12块、规划占地面积60万平方米、建筑面积79.5万平方米的棚户区改造项目。对城区可整合开发的重点地块，进行项目包装和对外推介。加大对盛世城、上海广场等一批房地产重点项目的跟踪服务。2007年房地产项目投入资金25亿元。

　　制定扶持政策，完善服务举措，使全区商务楼宇的数量、面积、企业户数和税收贡献均比2006年提高20%。培育税收在2000万元以上的楼宇3幢、1000万元以上楼宇5幢。培育1至2幢都市工业楼宇。启动南站物流基地建设。抓好乐山镇休闲农业旅游网点建设。

　　大力推进全民创业，提升创业街路档次和品牌，规范引导各类行业协会积极发挥作用。2007年，全区个体私营企业要达到15270户，民营经济增加值预计实现72.2亿元。

　　（二）改造与提升并重，创建精品城区

　　全面加强基础设施建设。对南站区域10万平方米的裸露地面进行软硬覆盖；打通桦甸街、南湖中街和前进西街；改造开运社区和“城中村”内的3条明沟；争取市里立项，对富锋街道30万平方米、17条街路进行改造；有计划地对农村村屯道路、排水管线进行改建。全年总投资1.1亿元。

　　加快推进“绿色朝阳”工程。高标准打造南湖绿化精品社区，改造卫星路、工农大路、新民大街，建设30块绿地。启动朝阳公园改造工程。对三环路以内所有空地进行绿化、美化，实现三环路以内全部软硬覆盖目标。

　　高品位打造市容景观。启动近1平方公里的红旗商圈市容景观区域改造工程；继续对解放大路、工农大路、新民广场进行夜景观亮化改造；对主要街路和商圈内的台阶踏步进行统一规范；重点开展商家牌匾亮化提档工作，街路两侧牌匾亮化率力争达到90%；继续实施“蓝天、碧水、安静”工程，提升我区环境质量。

　　进一步提高城市管理水平。投资1572万元，建设一座压缩式垃圾转运站和12个移动式垃圾转运站；全年建设水冲公厕10座；对区内59条主次干道实施机械化清扫，全区机械化清扫率达到40%；对全区44条二级街路进行“平面与立面、清扫与清洗相结合”的全方位物业化管理。

　　全面开展创建国家卫生城工作。巩固“创城”成果，突出街道在“创城”中的主体地位；落实“创城”工作责任制，建立长效管理机制，全面推行精细化管理，加大专项整治力度；深入开展爱国卫生运动，加大“创城”宣传力度，形成人人参与、人人支持“创城”工作的良好局面。

　　（三）加大扶持服务力度，推动农村事业全面进步

　　依托“三农”服务中心，实施“百课工程”，展示致富典型，不断壮大农村中介组织和经纪人队伍。调整农业产业结构，提升“1155”工程的整体水平。加强农村基础设施建设，计划投资950万元，用于农田水利、乡村道路、抗旱打井及改水改厕等工程建设，重点抓好乐山镇伊通河堤防改造工程。搞好乐山镇小城镇建设规划。全面做好农村综合配套改革、免费义务教育、低保、大病救助及社会福利服务中心建设等工作，启动“万册图书进农家”和“百个农民书屋”工程，推动农村文化体育事业发展，满足农民求知、求乐需求。抓好新农村试点村镇建设，为我区新农村建设积累经验。

　　（四）完善社会保障体系，加快社会事业健康发展

　　进一步完善社区服务大厦功能，加强“5181890”为民服务网络中心建设，强化以政府公共服务、居民互助服务、志愿者服务为主要内容的社区服务。大力发展社区服务经济，推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”。2007年实现创建13个省级和谐示范社区的工作目标。

　　扎实开展以“就业救助”为主题的“社区建设推进月”系列活动，加强社区“就业救助平台”的打造，搞好就业、再就业工作。创建劳动关系和谐区，切实维护劳动者合法权益。全年新增就业岗位 9000个，全区城镇登记失业率要控制在4%以内，基本实现“创建全省充分就业城区”工作目标。

　　逐步提高城乡医疗救助水平和救助比例，大力宣传并做好城区居民住院医疗保险参保工作，对城市低保对象实施无起付线的大病医疗救助和定额医疗救助卡制度。扩大扶贫超市、阳光超市服务范围，使低保边缘户能够得到经常性救助。逐步加大对进城务工人员的救助力度。

　　深化“三名”工程，实施“评聘合一”的人事制度改革，不断提高教师专业发展水平和师德建设水平。整合教育资源，加大教育装备投入，使开运、西中华、富锦三所小学达到一类一级办学标准。进一步完善学校、社会、家庭“三位一体”未成年人教育体系。持续开展农村支教活动，继续实施“无因贫辍学教育计划”，完善农村免费义务教育体制，逐步实现全区教育均衡优质发展。

　　积极推进街道医院“下沉”改革，新增社区卫生服务网点3至5个。完成永春镇医院异地建设工程，促进农村卫生事业均衡发展。建立全省一流实验室，提高卫生监测水平。深入开展“五小”整治行动，完善突发公共卫生事件、疫情应急处理机制。大力推进人口与计划生育“五关爱”项目，落实“关爱女孩”系列行动，加强计生服务站建设。

　　举办好朝阳区第四届社区艺术节，继续推广“200人表演队伍”和古筝演奏等特色文化活动。抓好学校体育场馆向社区开放试点工作和文化体制改革试点工作。深入开展全民健身活动，做好新周期运动员选材、培训和输送工作。完成区文化馆馆舍的改造。

　　深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面推进精神文明创建工作。认真落实“五五”普法规划，加强社会治安防控体系建设，全面打造“平安朝阳”。结合建军80周年，开展拥军系列活动。高度重视安全生产工作，防止重特大事故的发生。稳妥推进事业单位人事制度改革和商业企业改革进程。发挥科技在建设创新型城区工作中的主导作用。积极落实朝阳区妇女儿童发展规划。全面加强老龄、残疾人等事业，协调推进各项社会公共事业的发展进步。

　　（五）推进依法行政，提升诚信服务型朝阳品牌

　　坚持依法行政，全面推进管理创新。贯彻实施《公务员法》，进一步规范公务员管理，加强对公务员的能力培训，建设高素质的公务员队伍。继续推进政务公开，大力推行电子政务。转变工作作风，提高工作效率。加强节约型机关建设，压缩会议，减少文件。加强收支预算管理和财政监管，强化经济责任审计，健全监督机制。全面落实廉政建设“一岗双责”制，认真查处以权谋私和违法违纪案件。努力建设务实、创新、廉洁、高效政府机关。

　　自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。进一步健全民主决策制度，做到重大问题协商于决策之前。及时认真办理人民代表、政协委员的建议和提案。认真贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。

　　继续完善“为经济、为市民、为农民”的服务举措，组织好建设“诚信服务型朝阳”新闻发布会、“为企业服务故事会”、“为百姓排忧解难故事会”系列活动。在全区干部中继续强化“为企业服务是政府的职责、为企业服务好是政府的追求”、对待投资者要“像师长一样尊重、像朋友一样热情、像亲人一样牵挂”的服务理念，营造“不懂经济不行、不服务经济不行、不加快发展不行”、“做大做强，首选朝阳”的浓厚氛围，把服务做精，把品牌做亮，把优势做强，创建经济发展环境最优区。

　　各位代表，回顾过去，令人鼓舞，展望未来，催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，大力弘扬长征精神，立足新起点，踏上新征程，奔向新目标，再创新辉煌，为建设“经济繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实”的文明城区而努力奋斗！