一、2022年工作回顾  

　　2022年是朝阳发展历程中极为艰难的一年。面对超预期的困难与挑战，我们新一届政府班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，认真落实省市的决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展。 

　　这一年，我们勠力同心齐奋战，疫情防控成效明显。从3月初开始，我们举全区之力，坚决快速地打赢多轮疫情阻击战和歼灭战，牢牢守住了不发生疫情规模性反弹的底线。回顾全年艰难的抗疫历程：最根本的是，我们坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，认真落实“快、准、严、细、实”的工作要求，建立扁平化高效组织指挥体系和平战结合转换机制，成立13支疫情应急“扑火队”，迅速有力地扑灭多起突发疫情，牢牢掌握疫情防控主动权。最重要的是，6000余名党员干部、医护人员和社区工作者冲锋一线，4000余名志愿者投身战场，完成了165轮核酸筛查、约9万人次的协查排查，以及近2万人次的转运隔离等艰苦细致的工作。最感动的是，60余万朝阳人民自觉服从抗疫大局，43家宾馆酒店不讲条件、鼎力支持，385家保供单位建立了覆盖所有小区的保供网络，用实际行动共同守护我们的家园。最难得的是，4月份社会面清零后，全区上下迅速把工作重心转移到经济建设上来，各行业、各战线积极走访服务，精准助力企业复工复产、复商复市，我们的规上工业企业和重点商贸企业在全市率先实现全面复工，为全年经济发展抢回了时间、奠定了基础。 

　　这一年，我们聚焦产业促提升，经济发展稳中有进。坚持把稳增长放在更加突出位置，全力以赴实现“止跌、回升、增长”目标。预计全年地区生产总值同比增长1%，主要经济指标继续保持城区领先水平。工业经济逆势上扬。开展工业领域奋战攻坚行动，抢时间、补损失，工业产值在城区中率先转正。华涛汽车塑料饰件等4个项目成功入选吉林省工业高质量发展试点示范项目库，享受省级政策资金支持。富晟安创等2户企业获得省级绿色制造体系企业称号。全年新增市级企业技术中心4个；新认定“专精特新”【1】中小企业省级20户、市级34户，创历年新高。预计全年规上工业产值完成713亿元，同比增长3%，稳居全市城区第一名。消费市场稳步复苏。成功引进巴黎世家、米其林卢布松餐厅等一批知名品牌，新增东北首店、创新概念店45户。全省“点亮夜经济”主题活动在朝阳区启幕，倾力打造4个特色街区和6个烟火夜市，“夜朝阳”燃爆春城。积极承接市级购房、汽车和家电消费券，区本级再投入300万元，创新策划“乐购朝阳·幸运抽奖”主题活动，全年累计开展各类促销活动500余场，预计限上社会消费品零售额实现200亿元。商贸服务业提质扩容。欧亚购物中心、东北黄金集散中心一期等项目相继投入运营。美的东北总部、南山集团区域总部、中铁二十一局产业园等一批总部企业落位，全区纳税亿元以上楼宇5个。桂林商圈获评吉林省特色街区，成为首批命名的2个特色街区之一。桂林胡同美食街获评省级示范步行街。“这有山”获评首批国家级夜间文旅消费集聚区。外国企业服务有限公司、欧亚卖场等11户企业获评“吉林省优秀服务业企业”。重庆街道光明社区等5个社区被商务部确定为国家级城市一刻钟便民生活圈试点。预计规上重点服务业核算收入同比增长5%。 

　　这一年，我们集聚动力谋发展，经济基础更加夯实。千方百计稳主体、扩投资、抓创新，强基固本，转换动能，为经济发展积蓄有生力量。市场主体稳定增长。对接落实国务院一揽子支持政策及省、市助企纾困政策，在财政异常紧张的情况下，为12085个市场主体减税退税超40.5亿元，发放水电和房租补贴4万余户次、1900余万元，努力以政策红利激发市场活力。深化商事制度改革，提升市场准入便利度，全年市场主体净增2.1万户，总量超14万户。加快实施“四转”培育工程【2】，新增个转企264户、“四上”企业【3】30户以上，计划上市企业4户。获评长春市卓越贡献企业家4人、长春市优秀企业家3人。项目建设持续加快。深化运用“四边”工作法，大力实施项目攻坚，雅虎汽车座椅骨架总成项目当年拿地、当年开工；华翔产能提升项目实现当年建设、当年投产，跑出了项目建设的“加速度”。56个重点项目全部如期开复工，预计固定资产投资完成115.5亿元。抢抓债券政策机遇，新谋划专项债项目2个，申请资金1.6亿元，着力补齐基础设施短板。持续开展“大招商”活动，洽谈项目95个，签约项目32个，落位项目45个，预计全年引进内资182.1亿元，同比增长26%。科技创新扎实推进。“智汇朝阳”科创联盟正式成立，转移转化科技成果65项，交易额达6000余万元。联合金融机构创新推出“科创贷”“技术贷”产品，累计为37户中小微科技企业贷款9800万元。新增国家高新技术企业88户、省级新型研发机构2户。发明专利增加9086件，增长三倍以上，城区排名第一。万众创业工场被评为国家级众创空间，中改双创科技园获评国家小型微型企业创业创新示范基地，中业光电荣获全市“自创杯”创新创业大赛第三名。永春镇食用菌科技小院获批国家级支持建设项目。罡恒电子与吉大联合获得全国博士后揭榜领题大赛铜奖。首创科技新型创新主体生态舱，壮大发展信息产业，科技信息产业增加值预计突破100亿元。  

　　这一年，我们持续攻坚补短板，城乡环境宜居宜业。坚持全域统筹、内外兼修，以更新思路、更强举措破解资金难题，城乡建设取得新成果。城市品质显著提升。涉及42个小区、972栋楼宇的旧改工程全面完工，66处二次供水社会泵站开始改造。存在十余年之久的快速路下桥口征收难题成功化解，23个重点征收项目按时序推进。全面开展交通综合治理，小修道路152条，清除不合理停车泊位5166个，创新启用共享停车场2处，重要节点路段通行效率明显改善。建筑垃圾资源化处置场建成使用，年回收建筑垃圾7.8万吨。深入实施城乡环境整治行动，扎实开展户外牌匾、渣土运输等七大专项整治，全面取缔8家户外马路市场，城市管理水平保持全市领先。乡村振兴扎实推进。发挥龙头企业引领作用，秀辉米业年产量突破1.6万吨，德泰饲料成功进入全省千万头肉牛养殖项目供应体系，带动农户共同增收。投入314万元，引入水田打浆设备，逐步实现秸秆全量还田，每亩收益率提升10%以上。开展“三资”清查，清收集体资源60.7公顷，有效盘活集体资产。深入实施乡村建设行动，投资5000余万元，全面完成了乐山镇区综合改造和农村人居环境整治工程，改建农村户厕1746座，绿化美化村庄沿线16.9公里，打造省级乡村振兴示范镇1个、“九有六无”示范村2个。扎实开展“三变”改革试点工作，获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体。辛屯村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。生态环境持续向好。深入开展大气污染防治，加快推进燃煤锅炉淘汰改造进度；投入500万元，全域实现秸秆打包离田。大力实施水污染防治，推进“一厂一策”提质增效工程，完成了94个小区及企事业单位雨污分流改造，累计新建、翻建各类排水管网57公里，国考断面水质达标率100%。纵深推进自然资源保护，划定城镇开发边界77.49平方公里、永久基本农田7995公顷、生态保护红线99.57公顷；完成长乐公路一级保护区段污染防治设施建设；投资1500余万元，全面消除农村黑臭水体；清理河道20.9平方公里，绿化造林300亩，做实“河湖长制”“林长制”“田长制”，实现河湖更清、城乡更绿、农田更广。 

　　这一年，我们凝心聚力惠民生，人民福祉持续改善。预计全年民生支出22.5亿元，占一般公共预算支出的70.3%，完成民生实事53项，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。民生保障温暖人心。开发城镇就业岗位1.4万个，新增城镇就业1.2万人。全年预计为城乡低保家庭、特困人员、残疾人等特殊群体发放各类救助金超1.1亿元。建立15支社区慈善基金，开展慈善项目13个，惠及群众6000多人次，以社会力量解决群众身边的“小急难”问题。积极应对人口老龄化，运营社区养老服务中心8个，新建社区敬老餐厅2处，覆盖老人超3万人，天宝社区、自由大路社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”，全区养老事业取得长足发展。成功举办首届朝阳区“拥军惠民”购物节。红旗街道被退役军人事务部评为“建强百家红色退役军人服务站”。德昌社区等8个社区被评为长春市幸福社区。社会事业繁荣发展。新建、改扩建学校2所，全区普惠性幼儿园覆盖率达到88.9%，高出国家标准8.9个百分点。“双减”工作在全省教研会议上分享经验，中小学课后服务实现全覆盖。深化与省市医院全方位合作，新建2家数字化预防接种门诊，4家社区卫生服务中心达到社区医院标准，基层医疗卫生服务水平走在全省前列，获评全国基层中医药工作先进单位。食品安全工作连续四年全市排名第一。新建健身路径12处、笼式多功能运动场2处，群众生活内涵不断丰富。朝阳区荣获“2021-2023年度吉林省民间文化艺术之乡”荣誉称号。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产、自建房、保交楼等领域专项行动，累计排查安全隐患3万余处，扎实抓好自然灾害防御和综合风险普查，全年未发生较大安全生产事故。严厉打击违法犯罪行为，社会治安保持稳定。 

　　各位委员，过去一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。能够交出这样一份年度答卷，实属不易，充分彰显了“朝阳人”的担当作为和精神特质。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众勇担重任、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在各条战线的劳动者，向关心支持朝阳发展的各民主党派、工商联、驻区单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识面临的不足和问题：一是经济高质量发展的基础尚不牢固，产业整体竞争力还不够强，抵御外部冲击和影响的能力较弱；二是项目储备不足，缺少含金量高、带动性强的大项目、好项目，投资增长仍需加力；三是外部环境不确定性因素仍然较多，后疫情时代面临的困难和挑战依然存在；四是财政收支矛盾异常尖锐，可用财力严重不足，“三保”支出压力剧增；五是民生保障、基础设施、教育医疗、文化养老等领域还有不少短板，与群众需求尚有较大差距；六是个别干部状态不佳，缺乏勇争一流的精气神，责任意识、竞争意识不强，干工作的闯劲、抓落实的韧劲不够，党风廉政建设还需加强。对此，我们必须勇于直面矛盾、正视问题，不遮掩、不回避，敢于较真碰硬，发扬斗争精神，在解决问题中继续前进，不辜负全区人民的期待。 

　　二、2023年工作安排  

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好全年政府工作事关全局、意义重大。作为“首善之区”，我们肩负着都市经济发展“领头雁”的重大使命，我们要牢牢把握重要战略机遇，危中寻机、难中求成、变中破局，以精准有效的举措、踔厉奋发的精神，汇聚共担使命、共谱新篇的强大合力，以现代化的理念、标准、思路谋划推进各项工作，努力交出一份让全区人民满意的合格答卷。 

　　明年区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以高质量发展为主题，立足现代都市经济核心区发展定位，全面落实“一主六双”高质量发展战略，深入实施“产业兴区、服务业强区”战略，统筹推动“五区建设”，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业，在推进省市振兴发展取得新突破中贡献积极力量，奋力谱写以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的朝阳崭新篇章。 

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业产值增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，固定资产投资增长5%以上，区级一般公共预算收入增长9.8%，城市建设、环境保护、乡村振兴、社会事业和民生保障等工作确保在全市走在前、做表率。 

　　实现上述目标，要把握好四个原则： 

　　——必须坚持稳字当头、稳中求进。完整、准确、全面贯彻新发展理念，把“稳”的重点放在稳住经济发展增速上、稳住市场主体上、稳住经济社会大局上，把“进”的重点放在推进结构调整和改革创新上、促进产业发展和富民增收上，在“稳”与“进”的有机统一中，实现质的有效提升和量的合理增长。 

　　——必须坚持尽力而为、量力而行。要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，一切从实际出发，既要主动进取、尽力而为，又要尊重客观、量力而行，既要挖掘潜力、发挥优势，又要借势发力、乘势而上，以最大努力争取最好结果。 

　　——必须坚持统筹兼顾、兜牢底线。正确处理改革、发展、稳定的关系，更加注重统筹稳增长、防变量、抓安全、惠民生，在多维度治理中寻求最大公约数，在多目标平衡中实现最优化，全面推动各项事业高质量发展。 

　　——必须坚持勤勉实干、担当尽责。践行一线工作法，完善专班推进、首办负责、限时办结、跟踪问效、追责问责等制度机制，全面提升工作效能，干一件、成一件，让担当作为、勤勉工作成为政府系统常态。 

　　重点抓好以下工作： 

　　（一）坚持产业升级、动能转换，努力建设经济稳定增长、产业持续优化的高质量发展之区。结合朝阳的资源禀赋优势，重点推进“三城”建设，奋力构建现代产业体系。 

　　加快“新兴消费城”建设。培育发展商圈经济、首店经济、夜经济、电商经济、小店经济“五个经济”消费体系，构建多元化消费新格局。推动重庆商圈改造，焕发往日生机，组织“美食节”“小吃节”“旧货节”等系列活动，擦亮“消费在朝阳”的城市名片。引导欧亚卖场、卓展等传统商场开展“一店一策”升级改造，计划引进各类首店20家以上，以新的消费体验、新的消费场景带动新的消费热潮。创建“惠购两天半”“这有山·不夜城”等特色载体，策划服装秀、灯光艺术节等夜间活动，打造“夜朝阳”特色消费品牌。开展电子商务示范基地、示范企业创建工作，加大人才培养力度，培育完整的直播电商供应链。利用好国家便民生活圈试点的有利契机，建设10个特色消费集聚区，提升社区商业品质，努力打造区域消费中心。 

　　加快“国际汽车城”建设。积极对接奥迪PPE、一汽新能源项目，推动域内企业争取更多配套份额，尽快融入新能源汽车产业链中；加快汽车零部件产业园建设，计划引进新能源汽车智能制造项目3个，为新能源汽车服务体系提供有力支撑。大力推进富晟安创、昱拓汽车、诺德电子等项目投产达效，形成新的增长点。促进汽车产业创新驱动，实施“专精特新”“双十”计划，省市级“专精特新”企业分别至少达10户，力争国家级“专精特新”企业实现“零”突破，推动传统汽车制造企业迭代升级。持续开展百户规上企业培育工程，力争到“十四五”末期，规上工业企业达100户，产值突破千亿级大关。 

　　加快“科技创新城”建设。始终把科技创新摆在推动高质量发展的核心位置，完善科技服务体系，引导金融机构加大对科技企业的支持，打造“初创企业——中小微企业——高新技术企业”的创新型企业发展矩阵，全年计划新增高新技术企业80户以上。实施科技强链工程，推动创新链与产业链深度融合，鼓励龙头企业牵头组建技术创新联盟和技术创新中心，带动产业链上下游、大中小企业融通创新，计划培育省市企业研发中心2个以上。支持应化所材料研发验证平台、空间目标光电探测技术与应用实验室等项目，努力创造“从0到1”的原创成果，全力推进“从1到N”的产业化应用。加快科技成果转移转化，健全转化政策和服务体系，完善“揭榜挂帅”项目组织管理模式，转移转化科技成果20项以上，新增创新平台2家。 

　　此外，我们也将积极落实全市战略部署，同步推进“文化创意城”“‘双碳’示范城”“现代农业城”建设，努力取得新的更大成效。 

　　（二）坚持外引内培、蓄势增能，努力建设内生动力增强、创新活力迸发的魅力之区。树立“招商为要、项目为王、服务为本”的理念，扩大经济底盘，全面厚植发展新优势。 

　　抓牢招商引资。坚持全域招商、全员招商、全要素招商，创新招商机制，编制“一图两库”【4】，提高招商精准度和落地率。积极对接发达地区发展战略，全方位、深层次、多领域承接产业转移，抢抓机遇、抢占先机，围绕环渤海、长三角等区域，依托推介会、校友会等媒介平台，高频次开展赴外招商活动，招引一批符合产业定位、有扩张意愿、有投资布局的“大强”企业。坚持招商引资与扶持本土企业并重，鼓励本土企业通过合资、合作、并购、重组等方式，引进优质资本、先进技术，实现“二次创业”。建立跟踪、签约、开工、建设全过程项目招商服务体系，力争全年落地项目30个，内资和外资分别增长15%、5%。 

　　抓实项目建设。建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，加快推进东北亚博览中心、中法智能产业园等重点项目进度，全年计划实施5000万元以上重点项目50个，固定资产投资增长5%以上。加大中央预算内资金、专项债、一般债等争取力度，再谋划债券项目10个以上，提前打通项目用地、审批、招标等环节，坚决防止债券资金趴账，最大限度发挥债券资金的拉动作用。紧盯省市的政策导向和资金投向，围绕“六新产业”“四新设施”等重点领域，强化项目储备，谋划实施一批大项目、好项目，持续发挥项目支撑作用。 

　　抓细营商环境。对标国家和省市营商环境评价体系，夯基础、补短板、固优势，打造全市最优的营商环境。以市场主体获得感为导向，深入开展助企服务行动，全面落实减税降费各项措施，以更大力度助力企业发展。持续开展清欠款工作，清理妨碍公平竞争的做法，构建“亲”“清”新型政商关系，理直气壮为企业家站台、撑腰、鼓劲，大力支持民营经济发展。优化企业全生命周期服务，推进极简审批许可、便利开办登记，优化注销服务，畅通企业退出渠道。预计全年新增市场主体2.3万户以上。 

　　（三）坚持一体推进、协同发展，努力建设规划布局合理、功能定位明确的繁荣之区。突出主城区、开发区、永春乐山三大区域特色，完善基础设施建设，规划产业发展方向，更好促进区域协调同步发展。 

　　围绕主城区，打造总部经济集聚区。充分发挥中心城区的区位优势，大力发展总部经济、楼宇经济、平台经济。研究制定全区总部经济发展扶持政策，从企业设立、发展壮大、人才引进等多个方面予以激励。积极承接一线城市总部的溢出效应，着力发展第二总部和区域性总部。支持现有48栋楼宇改造升级服务环境，成立楼宇发展联盟，以产业驱动为导向，打造金融、税务、文创等高端服务贸易园区，培育税收超千万楼宇6栋、亿元以上楼宇2栋，努力形成“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”的新业态布局，朝着中国楼宇经济（总部经济）标杆城区方向努力。 

　　围绕开发区，打造新型工业集聚区。全力推动丙二路、丙七路、丙八路等道路排水工程项目建设，加速实施66KV家岭线排迁项目，进一步完善基础设施保障。启动卓越大街、俊达路、腾达路等7条街路的绿化彩化工程，为工业区增添城市“绿脉”。健全土地集约管理机制，充分利用180公顷土地资源，严格落实每公顷投资强度、年产值均不低于1亿元的工业入区标准；加快推进“腾笼换鸟、高进低退”策略，清理“僵尸企业”“僵尸项目”，盘活低效用地，最大限度发挥土地效益。在大力发展汽配产业的基础上，瞄准智能制造、生物医药、光电信息等战略性新兴产业项目，打造多极化产业链条，计划新引进生物医药产业园项目2个，奋力打造产业聚集新高地。 

　　围绕永春乐山区域，打造绿色发展集聚区。配合上级部门快速推进永春快速路、兴为路、轨道交通1号线延长线等路网建设，支持前进大街两侧供水管线铺设工程，进一步筑牢区域发展基础。完善生活设施配套，全力服务长春一实验朝阳学校、咏春公园、市中医药大学附属医院国家医学中心等项目建设。践行绿色低碳发展理念，积极争取绿发集团生态休闲生活城市综合体、中核集团燕龙泳池式供热堆项目落位，争创全市低碳发展样板。配合组织好第14届东北亚国际博览会，以会展经济带动物流、旅游、酒店、餐饮等行业发展。加快完成乐山镇全域的产业发展规划和12个村屯空间规划，实施文化旅游、温泉康养等高端服务业培育工程，打造精品旅游路线，拓展多元化经济发展新格局。  

　　（四）坚持建管并重、品质提升，努力建设城乡环境优美、生态和谐宜居的美丽之区。坚持高水平规划、集约化建设、精细化管理，不断提升综合承载力和辐射带动力，让城市更具颜值、更富魅力。 

　　着力提升城市品质。大力实施城市更新行动，加快推进6个棚户区、13个小区以及140处二次供水泵站的改造工程，打通交通堵点3个；全方位开展消除“城市陷阱”隐患、共愈“城市伤痕”行动，集中解决道路坑洼不平、路缘石残缺不整、窨井盖老化破损等问题；加大征收工作力度，全力保障地铁5号线等15个重点项目顺利推进；新建口袋公园【5】5个以上，持续改善环境、完善功能。探索多元化物业管理机制，打造集团化、品牌化样板，促进物业管理水平提升。强化城市环境“五定”管理【6】，持续推广“门前五包”【7】“城市管理商业联盟” 【8】等共治模式，提升全域机械化清扫率达60%以上，打造独具特色、精品宜居的5街2巷，彰显首善城区新形象、新品质。 

　　持续改善生态环境。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，从严抓好14.6万亩耕地的秸秆禁烧管控，推进秸秆全量化处置，坚决实现“零火点”目标。创新“一网统管、一站通办”体系【9】，构建垃圾预约、装饰备案、渣土清运智能化管理闭环。加快“海绵城市”建设，实施2023年雨污分流改造工程，增强城市防洪排涝能力。全面落实河湖长制，加快推进新凯河等重点流域治理，确保国考断面水质全部达标。严控农业面源污染，强化土壤污染风险管控，推进土壤环境质量持续提升。 

　　扎实推进乡村振兴。发挥交通优势，打造饶盖公路乡村产业发展经济带，促进“蟹稻米”等农村特色产品生产销售；大力扶持设施农业发展，实施水田渠道节水灌溉工程；深入挖掘乡风文化，促进设施农业示范区、生态农业观光区、康养融合集聚区、乡村旅游体验区“四区”建设。改造老旧路18.3公里，提升村屯道路品质，全力推动长岭子村、辛屯村、长兴村等安全饮水设施改造，确保群众用水无忧。 

　　（五）坚持以人为本、共建共享，努力建设保障体系健全、公共服务完善的幸福之区。践行以人民为中心的发展理念，滚动实施“幸福朝阳行动计划”，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让发展更有温度、幸福更有质感。 

　　发展教育文化事业。高标准谋划建设富锋45中分校、朝阳实验幼儿园、职业学校、素质教育基地、特殊教育学校；计划投资1935万元，完成13所学校信息化项目提质工程；全面落实“双减”政策，深化集团化办学模式，计划新加入学校2-3所，探索创新“小初一体化”联盟模式，推动义务教育优质均衡发展；完善“3+2”中高职贯通培养模式，打开职业教育新大门，做大做强朝阳教育品牌。持续开展市民文化节、农民文化节、消夏艺术节、社区艺术节、冰雪节等节庆活动；扎实推进扫码阅读活动，打造24小时电子化阅读智能空间，不断丰富人民群众精神文化生活。 

　　实施健康朝阳行动。持续深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，朝阳区医院新院和公共卫生服务体系全部投入使用，力争改造社区医院2家以上，支持镇卫生院、村卫生室标准化建设，不断完善基层公共卫生服务设施。加快推进家庭医生签约服务，重点人群和常住人口的签约覆盖率要分别达到80%和45%以上，满意度达到80%。深入实施“健康2030”战略，巩固国家级食品安全示范城市创建成果。 

　　提高社会保障水平。落实就业优先战略和积极就业政策，突出做好就业困难人员、高校毕业生等服务工作，力争全年开发就业岗位10000个，新增城镇就业9000人。深入实施“全民参保”行动，持续扩大保障覆盖面。健全社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。加快构建“四四九”社会化拥军模式【10】，打造示范型退役军人服务站2个以上。积极探索养老服务发展路径，建成社区养老服务中心3个、“敬老餐厅”11家以上，更多更好普惠老年群体。进一步关注关爱妇女、儿童、残疾人等群体生活，统筹抓好人民武装、外事侨务、民族宗教等工作。 

　　（六）坚持集中攻坚、守住底线，努力建设社会和谐稳定、人民安居乐业的平安之区。坚决守好疫情防控、安全生产、风险防范、社会稳定底线，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。 

　　筑牢疫情防控底线。面对当前疫情防控的新形势、新任务、新要求，全面准确贯彻国家和省市的决策部署，不松劲、不过度，坚持科学、精准、高效地落实各项防控措施，强化医院、养老院等重点场所管理，提高老年人群免疫接种覆盖率，引导群众积极做好个人健康防护，因时因势持续优化疫情防控策略，最大限度减少疫情对经济社会发展和人民群众生活的影响。 

　　筑牢安全生产底线。坚持把隐患当事故对待，压实“四方”责任，落实网格化管理和“411”社会公示制度，持续开展安全生产专项整治行动，强化问题治理，防范和遏制重特大事故发生。健全食品药品全链条质量安全保障体系，力争实现食品安全综合评价“五连冠”。积极构建“大安全、大应急”工作格局，加强基层应急管理体系和能力建设，扎实做好防灾减灾救灾工作。 

　　筑牢风险防范底线。配合省市部门强化地方金融机构监管，严厉打击各类非法金融活动，持续化解金融积案；源头治理各领域欠薪问题，完成“零拖欠”目标，切实保障农民工权益；加强房地产风险防控，深入落实“保交楼”政策，维护房地产市场健康发展，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。 

　　筑牢社会稳定底线。加强和创新社会治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷就地吸附、妥善化解。重拳打击电信诈骗、盗抢骗、黄赌毒等锋芒性犯罪，强化治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定，打造更高水平的平安朝阳。 

　　三、全面加强政府系统自身建设 

　　各位委员！践行新使命，奋进新征程，需要不断加强政府自身建设，努力打造勤政、精进、廉洁、高效的人民满意政府。 

　　加强政治建设。以党的政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作的各领域各方面，推动中央、省市和区委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。 

　　加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《长春市朝阳区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》。坚持依法行政、依法依规决策，全面深化政务公开。严格落实重大行政决策法定程序，把政府工作全面纳入法治轨道。认真办理好人大代表建议和政协提案。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，全面强化审计监督，主动接受司法监督、社会监督，让权力始终在阳光下运行。 

　　加强能力建设。牢固树立“不争先进就是落后、不抢先机就有危机”的理念，把“打先锋、站排头”落实到政府工作各战线、各环节。时刻保持本领恐慌的危机感，多深入基层了解实情、解剖麻雀，着力提升能力水平。突出问题导向、目标导向、结果导向，坚决整肃“中梗阻”，重拳治理“庸懒散”，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事，努力形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的良好局面。 

　　加强廉政建设。深入落实全面从严治党要求，坚持慎重决策、慎重用权，强化重点领域廉政风险防控，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的干事创业氛围。严控“三公”经费支出和一般性支出，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。 

　　各位委员！百舸争流，奋楫者先；转型跨越，创新者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，争做都市经济发展的“领头雁”，为打造率先发展的首善之区、构建幸福魅力朝阳而努力奋斗！ 

　　附件：名词解释  

　　1.“专精特新”企业：指专业化、精细化、特色化、新颖化企业。  

　　2.“四转”培育工程：指“个转企”“企转规”“规转股”“股转上”四个工程。  

　　3.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。 

　　4.一图两库：指招商地图、招商信息库、招商客商库。  

　　5.口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，具有微小、便捷、无处不在的特点，能够为邻近的居民提供舒适的游憩环境。 

　　6.“五定”管理：指在城市管理工作中，对重点区域和问题易发地段，实行严格的定点、定人、定区域、定职责、定奖惩的管理模式。 

　　7.门前“五包”：指由临路（街）商家承担门前范围的包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序的管理模式。 

　　8.城市管理商业联盟：指选择优质企业单位、大型商场、医院、银行、公园等作为联盟成员单位，发挥示范引领作用，最大限度地调动整合各种资源力量，促进城市管理联建共建。 

　　9.一网统管、一站通办：指将装潢垃圾预约清运、门面装饰、牌匾备案、渣土清运许可等各项行政审批和服务项目纳入网上平台集中统一办理。 

　　10.“四四九”社会化拥军模式：指构建组织领导、荣誉激励、服务保障、工作落实的“四大体系”；打造“兵党员”“兵志愿”“兵讲团”“兵创业”的“四个兵品牌”；开展军地党建互联、双拥清单项目、红色基因传承、双拥典型培树、双拥文化点亮、拥军联盟拓展、拥军惠民购物、退役军人志愿服务及宣传展示推介“九项行动”。