长春市朝阳区人民政府工作报告

 

　　——2025年12月25日在长春市朝阳区第十九届人民代表大会第六次会议上

　　长春市朝阳区人民政府区长  鲁晓光

 

各位代表：

　　现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 

　　一、2025年和“十四五”工作回顾

　　2025年是决战决胜“十四五”的非凡之年，面对国内外复杂严峻形势和经济下行压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，负重前行、拼搏实干，全区各项工作实现新提升、取得新成效。

　　一年来，我们重点抓了五个方面工作：

　　（一）产业结构持续优化，经济运行稳中有进

　　深耕细作“五大产业集群”。装备制造业加速转型。朝阳区汽车零部件产业集群在全市唯一获评国家级中小企业特色产业集群。数智赛道不断拓展，本特勒、佛吉亚等9户企业分获省级智能工厂、数字车间，省、市专精特新企业数量分别增长6.6%、64.8%。三友制造晋升为国家专精特新重点“小巨人”企业。新兴产业换道超车，成功引进寰泰储能、双碳智造一体化等能源类项目，“生产－储存－消纳”全周期绿色产业链加速培育。现代服务业持续繁荣。消费扩容提质，吴彦祖咖啡、香港美丽宝等56个首店（展）品牌实体运营，欧亚卖场获评全国示范商圈、创“最大零售购物中心”吉尼斯世界纪录，这有山入选国家级“百家消费新场景”，宇泰珠宝、老昌春饼分获省、市“老字号”。消费提振持续发力，全年举办促销活动550场，发放新民市集等消费券1520万元，776个门店参与“以旧换新”，天猫、快手等9个高能级区域总部相继入驻，拉动销售22.5亿元。全区网络销售额、商圈假期消费额和客流量等多项商业指标居全市首位。文旅产业走红出圈。系统实施历史文化街区保护提升工程，历经140天日夜奋战，新民大街蝶变焕新、开街即火，带动红旗、桂林“两翼”商圈人气激增，拉动消费60亿元，一条街引燃一个区激活一座城，成为长春的“城市会客厅”和国内外游客的打卡地。相关工作获得中直媒体广泛关注，其中央视《新闻联播》《朝闻天下》《新闻直播间》三大栏目先后5次进行深度报道。新民大街历史文化街区焕新升级、场景创新的有效做法在国务院督查中受到表扬。丰乐剧场修缮重生，人民广场再度开放，地标“吉塔”点亮春城，氢能文旅列车“氢春号”在全国首发，全区景点景区流量全线飙升，全年接待游客超5000万人次，出游总花费达650亿元。会展产业蓬勃壮大。高质量承办高博会、光博会、健博会等高端展会141场，同比增长33%，吸引观展游客160万人次，新增浩辉等配套服务商35家，现场签约中瑞光学等产业项目5个，会展集聚产业功能更强、拉动经济作用更大。生物医药和生命健康产业蓄势而发。永春生物医药创新孵化中心顺利竣工，中科生物加快推进，上药集团、国药集团核心主业提质增效，尚城药业升规入统，全区医药产业规模逐步扩大，永春医药城渐进成为新质生产力策源地。区域经济质量更高、韧性更强、底盘更稳。

　　（二）有效投资不断扩大，发展动能加速集聚

　　“一切围绕项目转”，以科创突破、招商提质推动项目质量更高、建设更快、储备更足。项目建设加力提速。抢先抓早、深谋快动，65个5000万元以上项目提前开复工，致博新能源等9个项目实现当年落位当年竣工，全年38个项目建成投产，投资26亿元的国内最大人造景观综合体“那有水”项目跑出加速度。预计全年固定资产投资完成150亿元，同比增长7%，总量全市第一。科创活力竞相迸发。深入实施“6+16”科创工程，加力推动科技、产业协同创新，与长春理工大学共建“光电+”科技产业园，首批入驻企业15户。创新主体不断壮大，讯联科技等12户企业获评省级“瞪羚”企业，合和网络等8户企业被认定省级“雏鹰”企业，益生菌健康食品技术应用等9项技术荣获省科学技术奖，“激光定位算法”等百余项研发成果实现在地转化，转化率提高19个百分点。新质生产力人才培育成效突出，聘请“科创副总”“产业教授”超50人，引进域外高级人才17名。空间资源有效释放。打出征收系列攻坚战，永春区域城中村、轨道交通7号线等8个征收项目相继攻克，释放新空间60万平方米，长春中医药大学国家医学中心、万怡酒店等5个项目落地建设。聚焦国家政策，紧盯专项债、超长期特别国债、中央预算内资金包装谋划项目，争取资金2.7亿元。着眼“十五五”，围绕产业升级、基础设施等八大领域，谋划重点项目239个，总投资达1475亿元，以项目之“进”支撑经济之“稳”。招商引资成效显著。坚持靶向牵引，加快数字赋能，投资15亿元的东北亚食药用菌创新园、年营收30亿元的心里程、未来进出口额过百亿元的津滨外贸产业园等一批优质项目和区域性总部接连落位，全年落位省智慧交通科创基地、凯里亚德酒店、广新汽车等5000万元以上项目61个，吸引省外投资55亿元，覆盖生物医药、新能源及装备制造、光电信息、数字经济等产业。盘活闲置楼宇7.7万平方米，“沉睡”资产转化为增量活水。

　　（三）精细管理提档升级，城乡建设持续向好

　　践行人民城市理念，建管双向发力，承载更强、品质更高。城市功能不断提升。修缮维护市政道路740处、改造各类管网140公里、新建电动自行车充电桩199处、更新老旧电梯72部，白山胡同小区等13个老旧小区旧貌换新，重庆商圈完成升级改造，德苑公园实现新容焕彩。市容环境持续优化。推行“路长制”，开展“走遍长春随手拍”，创新问题发现、办理机制，扎实开展人居环境脏、乱、差问题集中整治，去存量、遏增量，拆违治占、推围复绿，规范各类违规占道行为6000余起，拆除违法建筑7253平方米，整治围挡266处，释放公共空间46万平方米，植入口袋公园16个，补植城区绿地1.4万平方米，实现还路于民、还绿于城、还利于商，多维打造朝阳城市治理新样板。乡村振兴扎实推进。坚决扛稳粮食安全，补充耕地33.75公顷，“小田并大田”规模扩增至170公顷，农业机械化率达95%，全年粮食产量突破2亿斤，创历史新高。“乐山百年大集”成为农文商产业新名片，集体经济收益位居全市前列，农民人均可支配收入实现增长10%。生态环境不断改善。污染防治加力攻坚，鹏程、嘉恒供热企业燃煤锅炉完成改造，开发区雨污分流有序实施，农村畜禽粪污、生活垃圾等污染隐患整治见效。扎实推进“河长制”，域内27条河流实现常态长效管理，水质稳定达标。中央环保督察整改事项全部销号。

　　（四）生活品质不断改善，民生保障扎实有力

　　坚持人民至上，用心用情办实事、惠民生，群众获得感、幸福感大大增强。急难愁盼有力化解。实施“走遍长春·情暖春城”行动，深耕“幸福朝阳”计划，33项民生实事高效办结，12345热线“接诉即办”试点经验在全市推广，100件积案难案逐个破题，4000余户“无籍房”完成产权登记，以对历史负责、对人民负责的态度，通过区属国企主力推动、行管部门强力监管，顺利完成了云邸、宝新、新星宇甜城等“保交房”硬任务。民生福祉不断增进。优化就业服务点64个，新增城镇就业超1万人，就业形势保持持续稳定。在全省率先设立基层劳动争议“派出速裁庭”，仲裁终结率达100%。公益事业加快发展，全国首个城市“慈善空间”在我区启幕。养老服务扩面提质，建成嵌入式养老机构7家、社区居家养老服务中心60家，欧亚卖场获批省级银发经济产业园，湖苑社区荣获全国“敬老文明号”、德昌社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。教育强区加快建设。“县管校聘”管理改革在全省率先试点，义务教育优质均衡发展深入推进，长春市第一实验学校永春校区建成并首批招生，南湖特殊教育学校获十二年一贯制审批，学前普惠园覆盖率达94.7%，我区被评为国家学前教育普及普惠区，入选全国学习型城市网络。健康朝阳持续创建。医联体战略启动实施，200余项检查检验结果在全区二级以上医院实现互认，20项医疗服务价格同步下调，“8免19减”政策惠及5300余名低保患者，看病难、看病贵得到有效缓解。文体事业协同发展。举办文化雅集、青歌赛等活动400余场，惠及群众百万人次，南湖公园阅书房获评全省“十佳城市书房”。竞技体育大放异彩，我区代表队在全国青少年锦标赛、全国残运会中斩获11金8银，夺得省田径锦标赛冠军、“春城杯”足球赛冠军。安全形势持续稳定。“10+6”源头治理、夏季消防安全百日行动和重点领域隐患排查整治取得实效，整改问题隐患2.9万个，70栋高层建筑消防水系统完成改造，“防消联勤”工作受到部委领导肯定，全区火灾起数同比下降3.7%，全年未发生较大及以上安全生产事故。食品安全提质提标，餐饮服务单位可视化监管范围逐步扩大，全区中小学“互联网+明厨亮灶”主体在线率和设备上线率均达100%。

　　（五）全面改革逐步深化，政府效能显著增强

　　坚持以改革破题，以创新赋能。基层治理不断强化。“一户扫一层”“大物业”“物业超市”等无物业小区自治模式改革走深走实，2个小区试点试行“信托制物业”，小区业委会或物管会自治组织实现全覆盖，55个无物业小区完成社区保洁退出、实现自管自治。“三所联动”深入推进，92所综治中心完成规范化建设，“三长”队伍优化至1.2万名，排查化解矛盾纠纷1.6万起。国企改革纵深发力。国投集团成功完成“债转股”，国有资本保值增值率达107%。新增地产开发、人力资源、大宗贸易、电力服务等业务板块，国企资产规模突破10亿元，同比增长266%。基金招商有为有效，朝盈公司与中科创投组建3亿元基金，争取省科投基金投资1500万元，成功引进苏州东方克洛托精仪光电产业园项目。营商环境持续优化。深化“高效办成一件事”改革，60个事项高效落地，开通“朝阳政E通”手机小程序，936个事项实现“同城通办”。优化“万人驻（助）万企”机制，建立朝阳区亲清关系微信群，区级领导带头经常性深入企业包保服务，彰显朝阳服务新效能。召开全区民营经济大会，搭建银企对接平台，落实惠企助企资金1723万元，助力企业融资5.3亿元，清偿拖欠企业账款3.4亿元，企业获得感显著增强。发展势头更加强劲，2户企业获评省优秀企业，13户企业跻身长春民企百强，全年新增“四上”企业115户。作风建设向严向实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，大力纠治“四风”顽疾。坚持“过紧日子”，厉行勤俭节约，“三公”经费同比下降10.7%。深入推进法治政府建设，常态化开展“府院联动”，全面落实“双随机、一公开”要求，规范涉企行政执法专项行动取得实效。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，70件代表建议、89件政协提案全部办结，办复率、满意率100%。政治生态日益清朗。全面深化党风廉政建设，压紧压实主体责任。坚定不移正风肃纪反腐，加大一体推进“三不腐”力度，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得积极成效。

　　同时，国防动员、保密、退役军人工作不断加强，工会、共青团、妇联、工商联等群团工作创新开展，民族宗教、档案、审计、统计、地方志、机关事务等工作取得新成效，关工委、残联均获全国先进集体。

　　各位代表！2025年各项任务的顺利完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回首五年奋斗征程，我们直面复杂多变的外部环境和交织叠加的风险挑战，凝心聚力、实干笃行，聚焦产业升级、城乡建设、民生改善、安全稳定等重点领域持续发力，全区经济社会发展取得历史性成就，综合实力迈上新台阶。五年来，地区生产总值年均增长4.2%，提前一年完成“十四五”既定目标，成为全省首个经济总量突破千亿元的城区；固定资产投资年均增长7.7%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　五年来，我们坚持产业强区，转型升级势头良好。始终把产业升级作为核心任务，制造业智能化数字化率达到76%，现代商贸业累计引入首店378家，桂林胡同美食街获评省级步行街，红旗街成功入选国家级旅游休闲街区，“四大商圈”全部入围“全省五一消费规模排名”榜单前十。文旅会展融合赋能，旅游总收入较“十三五”末翻两番，展会现场成交总额达56亿元，成为拉动经济增长的新引擎。

　　五年来，我们坚持创新驱动，发展动能积厚成势。锚定创新在发展全局中的关键地位，持续强化科技赋能，布局省、市新型研发机构12个，发展高新技术企业327家、科技中小企业446家，累计转化科技成果2403项、金额43.8亿元。招商引资成果丰硕，累计招引企业249家，落位重点项目194个，总投资超千亿元。深化“放管服”改革，市场主体数量较“十三五”末增长74.4%，亲商安商富商的氛围日益浓厚。

　　五年来，我们坚持建管并重，城市品质全面提升。始终践行以人民为中心的发展理念，着力补齐基础设施短板，投入8.9亿元实施71个老旧小区“大改造”，7万余居民实现“安居梦”。完成永春新区、地铁工程、“两横三纵”等重大项目征收，面积达598万平方米。交通路网体系日趋完善，新建道路9条，打通断头路5条，新增停车泊位42000余个，主城区地铁站点500米覆盖率达到95%，群众出行环境不断优化。深入开展城市精细化管理整治提升行动，全面推行“十个可以”服务，创新实施“六员联动”机制，秋菜暖心驿站等“十项服务”经验做法在全市推广。

　　五年来，我们坚持民生为本，幸福指数持续攀升。始终把民生福祉摆在首位，扎实推进“幸福朝阳”计划，办结民生实事150项，发放各类补贴近5亿元，新改扩建中小学校4所，新增学位3660个，13家基层医疗机构全部完成标准化建设。筑牢守牢安全底线，连续45年未发生森林火灾，安全生产形势保持总体稳定，群众实现安居乐业。

　　各位代表！五年来，我们牢固树立正确政绩观，砥砺前行、苦干实干、奋勇争先，保持了稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展局面。成绩来之不易，创业饱含艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，关键在于省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向全区人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区中、省、市直单位，驻区解放军和武警部队官兵，以及所有关心、支持和参与朝阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在一些问题、面临一些困难。主要是：产业竞争力不强，快速增长支撑力不足；科技优势发挥不充分，成果转化较弱；城市建设遗留问题较多，改善投入不足；民生保障存在短板，社会治理还有弱项，干部队伍能力素质还需提升。对于这些问题，必须采取更为有效的措施，努力加以解决。

　　二、“十五五”时期的主要目标任务

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，更是朝阳改革创新、加速突破，实现高质量发展、打造都市活力中心的战略机遇期。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，在构建新发展格局中找准坐标，在坚持高质量发展中发挥优势，在建设长春现代化都市圈中展现担当，果敢应对挑战、努力克服困难，奋力开创朝阳全面振兴突破新局面。

　　根据《中共长春市朝阳区委关于制定长春市朝阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府在广泛征求意见、凝聚各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《长春市朝阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。这里简要概述几个方面。

　　《纲要（草案）》深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府决策部署，围绕长春市“一中心、五高地”战略布局，突出长春现代化都市圈建设战略牵引，聚焦“一心五区”建设，科学制定“十五五”时期全区经济社会发展的预期目标和主要任务，主要经济指标增速高于全市平均水平，到2030年，地区生产总值力争实现1400亿元。

　　——提升区域发展能级，打造都市活力中心。立足长春现代化都市圈发展大局，构建四大功能区，深化区域联动，提高战略服务能力，推动区域协调发展。

　　——加快发展新质生产力，打造科技创新引领区。以构建现代化产业体系为中心，提升科技创新策源能力，推动现代服务业、生物医药和生命健康产业、先进制造产业深度融合，培育新质生产力。

　　——全方位扩大有效需求，打造新兴消费核心区。通过完善现代商贸流通体系，提升消费品质，提档消费空间，扩大有效投资，激活需求潜力。

　　——彰显文化资源价值，打造文商旅融合样板区。突出文化赋能，激活历史文化基因，推进文化强区建设，促进文化、商业、旅游产业深度融合。

　　——提升精管善治能力，打造精细化治理标杆区。聚焦治理现代化，全面深化改革，推进城市内涵式发展，提升社会治理精细化水平，加速全域数字化转型。

　　——擦亮幸福城区底色，打造民生改善示范区。聚焦民生改善，通过完善公共服务体系，强化社会保障，推进乡村全面振兴，提升安全应急保障能力，构建普惠共享的民生保障格局。

　　各位代表，“十五五”宏伟蓝图已经绘就，发展使命艰巨而光荣。我们要肩负全区60余万人民群众的重托，积极作为、勇毅前行，高标准高质量推进各项工作、发展各项事业，确保按时完成“十五五”规划目标，为不断加快现代化新长春建设贡献朝阳力量。

　　三、全力做好2026年工作

　　2026年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，按照中央经济工作会议精神和省委、市委、区委全会精神，锚定“首善朝阳建设”总目标，聚焦“都市活力中心”发展定位，围绕“一心五区”建设，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，力争总量突破1100亿元，一般公共预算收入同比增长4.3%以上，规模以上工业增加值同比增长6.5%以上，固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额和规模以上服务业核算行业营业收入不低于全市平均水平，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。

　　为实现上述目标，全区上下要坚定信心、实干苦干快干，全力打好打赢“十五五”时期开局之战。

　　重点做好以下七个方面工作：

　　（一）聚焦产业升级，持续塑造实体经济新优势

　　围绕“五大产业集群”，加快产业提质增效，实现集聚发展。加快布局产业新赛道。依托国家级汽车零部件产业集群平台，构建现代装备制造产业生态。实施“升级强链”行动，引导汽车零部件企业投建技术中心，推动产品迭代，力争再培育国家级专精特新“小巨人”企业1户，省级数字化示范车间、智能工厂2户以上，省级“专精特新”企业10户以上。实施“融合聚链”行动，以金马特种车、中凯消防车、程力专用车为支撑，建设应急装备产业集聚地；以风电场、寰泰储能等新能源项目为牵引，打造零碳园区；以致博产业园为依托，定向引进上下游企业，实现低温产业集聚升级。实施“创新扩链”行动，发展壮大光电信息、新材料产业，加速布局低空经济、数字经济产业，推动上海付全智算中心等项目建设，支持移动、联通等通信龙头抢先布局新基建。积极培育消费新场景。主动融入“三新”试点城市、新零售示范城市和现代商贸流通试点城市建设，打造全省新消费中心。抢先发展新业态，落位胡庆余堂、京东七鲜小厨等品牌首店50家以上，布局无人便利店等新零售服务终端，探索重庆路音乐街区、西桂林咖啡酒吧一条街等“后街经济”新模式，塑造“夜朝阳”城市IP。着力构建新平台，做大做强新出海、尊鹏等区域总部，推动贸易企业加速壮大。搭建“数字化金融”平台，打造现代商务金融新名片。依托TOD项目，积极发展地铁经济。提升会展新能级，以“会展+”新逻辑推动展产融合、展城融合，落位10户以上品牌配套服务商，高质量办好光博会、健博会等国际大展，打响长春会展品牌。着力打造经济新引擎。与吉林大学共建永春医药城生命健康创新港，加快推动长春中医药健康产教科创园、中科生物医药产业园、东北亚食药用菌创新园等产学研平台建设，重点培育细胞与基因产业，推动细胞治疗、再生医学、基因编辑等前沿技术突破，加速生物药、中药产业化进程。扩大医械生产规模，积极引进医疗机器人、磁化细胞分析仪、高端光谱仪器等新型技术产品本地生产制造，力争产业规模实现新突破。

　　（二）聚焦动能转换，持续夯实有效投资新支撑

　　一以贯之抓项目，在建设上加速，在招引上发力，在创新上赋能。稳住投资基本盘。全链条抓好过程管理和要素供给，服务支持富晟博纳等项目前期手续办理，确保65个投资5000万元以上项目早启动早建设。盯紧新政策、抢抓窗口期，谋划储备全局性、引领性重大项目55个，争取更多资金支持，推动形成“开工一批、建设一批、储备一批”的项目建设格局。抓牢招商生命线。坚持全区“一盘棋”，加强龙头招商、产业链招商，拓展基金招商、场景招商、生态招商等新模式，瞄准高端产业、总部经济、前沿医疗等资源，着力引进软性亲水镜、小草科技等优质产业项目60个、合同引资额55亿元以上。壮大楼宇经济，编制特色化楼宇招商图谱，推动七一大厦、汇海国际等楼宇打造“垂直产业园”，再培育亿元楼宇1栋、千万楼宇3栋。提升科创软实力。聚焦教育科技人才产业金融一体化战略，集中吉林大学、长春理工大学、长春大学等优势资源，加快建设“湖城共生、科产融合”的环南湖科创集聚区。突出创新主体培育，构建“微成长、小升高、高变强”的梯次培育体系，全年认定科技型中小企业500户、高新技术企业100户。实施关键技术攻关行动，围绕汽车零部件、生物医药、光电信息等区域主导产业，强化院校企协同，支持“揭榜挂帅”，加快技术创新、产品迭代，全年科技成果本地转化超100项。

　　（三）聚焦消费扩能，持续打造文化赋能新品牌

　　实施文化强区战略，突出系统性传承，加强保护性提升，促进产业化融合，擦亮朝阳文旅“金字招牌”。突出以文塑城。大力弘扬抗战精神、东北抗联精神，紧扣新民大街“长春文旅核心原点”定位，深度挖掘新民大街历史建筑内涵价值，争创国家级爱国主义教育基地和国家旅游休闲街区。联动长春电影制片厂和人民大街两个历史文化街区，串联丰乐剧场、伪满首都警察厅、苏军烈士纪念塔等历史文物资源，贯通城市文脉。聚力以文兴业。加快永春“那有水”、长影地下博物馆、金顶山度假村等文旅项目建设，推动文旅+数字、科技、研学融合，打造更多优质文旅目的地。秉持“如我在游”工作理念，设计开发四季文旅精品线路，全域实施“宠‘且’待客”行动，优化旅游服务供给，力争文旅产业规模达800亿元。强化以文育人。广泛开展“艺术进万家”活动，挖掘闲置资源建好城乡书房、文化驿站等新型公共文化空间，打造朝阳文化生活圈。更高标准办好全国U系列青少年篮球赛等高水平体育赛事和“街BA”等群众体育活动，撬动全民健身运动热情。

　　（四）聚焦深化改革，持续增强创新发展新动力

　　以重点突破带动整体推进，打造更多首创性、引领性、标志性改革成果。激发市场主体活力。持续推进效能革命，加快数字政府建设，深化政务服务“一网通办”，推行“窗口前移+主动帮办”，线上线下并行、有为有力有效，构建审批最简、流程最优、效率最高、服务最好的营商机制。持续优化亲清统一的新型政商关系，深入落实长春市《严格规范涉企行政检查十二条措施》，完善拓展“万人驻（助）万企”机制，推行全域全程“一网监察”，做到“无事不扰，有需必应”，打造营商环境最优区、投资兴业首选地，力争全年新增市场主体1.5万户、“四上”企业120户。加快国企创新驱动。推动资源资产化，清查盘活闲置资源，建立资源数据库，构建“大资产”运营格局。加速资本杠杆化，创新“资产抵押+收益权质押”多层次融资体系，构建“投资+运营+收益”产业化发展模式，积极投融嘉洁能、榕树家等“小而美”项目，发展壮大产业园区，打通“财政依赖”到“市场造血”转型新路径，实现“房东”变“股东”，力争国投集团规模翻番增长、达2A信用评级。多维创新基层治理。以基层治理现代化为目标，统筹推进“三治融合”体系建设，巩固扩大“一户扫一层”“大物业”“信托制物业”“物业超市”等成功经验，力争年底前物业管理覆盖面达58%以上，加快无物业小区从自主自治向统一管理、专业服务过渡。深化“三所联动”机制，优化三级综治中心服务效能，实现矛盾纠纷在网格发现、就地化解。深化“12345+网格”融合创新，完善接诉即办、未诉先办服务流程，提升服务基层、服务群众效率。全面加强区域协同。深化省域一体化合作，以朝阳区汽车零部件国家级中小企业特色产业集群为支点，联动四平、吉林、辽源推动产业协同创新。深化朝榆两地合作发展，拓宽在产业、科教、文化、人才等领域协同发展新空间。积极扩大对外开放，推动与天津和平区、杭州上城区对口合作取得新成效，大力培育外贸经济、跨境电商，提升开放型经济发展水平。

　　（五）聚焦提质增效，持续改善城乡发展新面貌

　　践行人民城市理念，统筹城乡融合、绿色发展，提高城市建管水平。加快城市更新。贯彻中央和省市城市工作会议精神，抢抓政策窗口期，全力推进老旧小区、老旧管网更新，补齐基础设施短板，升级改造湖西、南湖等重点片区，推动北安路地块、宽平大路北地块盘活，启动吴中府（二期）、朝阳天玺等一批“好房子”示范项目建设，更好满足群众高品质居住需求。滚动实施“一轴一环七街多点”街区品质升级改造，全力打造全市“城市更新样板区”。加强精细化管理。强化“路长”“六员”联动衔接，管常管细违占、违建、违停秩序，综合整治背街小巷、农贸市场、老旧小区市容环境，动态清理围挡、架空线等城市病害，以“绣花功夫”提升城市精细化管理水平。推动数字化城市建设，抢先开展县区级数据仓试点，推动人、房、社区数字信息向平台归集共享，提升城市智慧管理效能。推动乡村振兴。坚决扛牢粮食安全责任，稳定粮食播种面积14万亩、总产2亿斤以上。稳慎推进土地二轮延包试点，大力推广“水稻+”种养模式，持续壮大“围城经济”规模，高品质办好乐山大集，着力拓宽农民增收渠道，力争农民人均收入增长6%以上。持续优化乡村环境，再改造农村公路26公里，推动农村基础设施和公共服务提质升级。打造生态朝阳。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持“当下治”与“长久立”相结合，以网格化监管筑牢秸秆禁烧防线，压紧压实“河长制”责任，坚决推进水源地综合治理，严格落实耕地保护硬措施，靶向解决影响生态环境质量的突出问题。常态化开展生态环境保护督察反馈问题“回头看”，健全问题整改闭环管理体系。依托开发区“无废园区”建设，推动减污降碳协同增效，着力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

　　（六）聚焦民生福祉，持续打造美好生活新高地

　　坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续提升公共服务供给质效，让民生保障更有温度、幸福生活更有质感。做好就业养老服务。实施就业服务质量提升工程，深化“15分钟就业服务圈”建设，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，推动城镇就业、困难人员就业比例大幅提升。深化“医养融合”，加快市第一福利院改扩建，持续建设敬老餐厅和嵌入式养老机构，打造养老康养新格局。办好人民满意教育。加快义务教育优质均衡发展，以省二朝阳学校“六个一体化”为样板，推动区属学校与中省市直属学校、省外优质名校开展合作，提升办学质量。加力落实“双减”要求，深化“体教融合”，着力改善校园“小眼镜”“小胖墩”问题，促进学生全面发展。提升医疗服务水平。着力构建“以市带区、区市一体”紧密型城市医联体和专科联盟，做强区域卫生健康体系平台，推动区医院外科微创、妇科诊疗等专业技术能力实现突破，加快母婴一体化服务中心建设，打造标准化“社区医院”2家以上，推动基层床位数量增长50%以上，让百姓在“家门口”能看病、看好病。

　　（七）聚焦发展安全，持续构建和谐稳定新局面

　　始终保持强烈的风险意识，坚持守土有责、守土尽责，以高水平安全护航高质量发展。筑牢安全生产防线。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，压实“三管三必须”责任，完善应急指挥协调机制，健全人防、物防、技防体系，扎实开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，紧盯燃气、消防、建筑工地、工贸企业、危化产品等重点领域、重点行业、重点部位，持续加大隐患整治力度，严防重特大事故发生。全面推广“互联网+明厨亮灶”，以智慧监管与数据赋能，守护好群众舌尖上的安全。深化矛盾源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理。探索“一户多策”精准帮扶机制，推动重点人群关爱帮扶从“常态化保障”向“优质化服务”升级。强化风险综合防范。健全防范化解地方债务风险长效机制，严格政府债务管理，坚决遏制新增隐性债务。扎实开展拖欠企业账款清理行动。全面加强统计监督。统筹推进“保交房、保回迁、保民生”工作，切实维护群众合法权益。

　　四、全面加强政府自身建设

　　各位代表！打铁还需自身硬，干事重在作风实。全体政府工作人员要坚持干字当头、实字为要、廉字托底，以勇往直前的意志和躬身为民的情怀，加快打造人民群众信赖的、拥护的、满意的政府。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，做到忠诚履责

　　坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚当好贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的执行者，落实省委、省政府，市委、市政府和区委各项决策部署的行动者和推动经济高质量发展的实干家。始终把学习摆在首位，把干事抓在手上，增强求解意识，树牢有解思维，敢于向硬任务挑战，勇于对硬指标说“行”，善于以改革策略把“不可能”变成“一定能”。

　　（二）守住初心强作风，做到勤政务实

　　不断巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决反对形式主义、官僚主义、奢靡之风，带头过紧日子，大兴节俭之风。始终站稳人民立场，践行正确政绩观，不做表面文章、不耍花拳绣腿，崇严尚实、担当实干，秉承“我将无我、不负人民”理念，谋惠民之策、行便民之举、解民生之忧，创造更多群众可感可及的共享成果，做出经得起人民、历史检验的实绩。

　　（三）筑牢底线严纪律，做到廉洁从政

　　加强法治政府建设，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，全面接受人民群众监督。时刻绷紧拒腐防变的自律之弦，知敬畏、存戒惧、守底线，涵养新风正气，深耕廉洁沃土。严格落实党风廉政建设主体责任，规规矩矩做人、干干净净做事，当好良好政治生态的引领者、建设者和守护者。

　　各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲、真抓实干，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写更加精彩的朝阳篇章！