根据区委统一部署，2023年10月31日至2024年1月31日，区委医药领域、乡村振兴领域机动巡察组对永春镇柳家村党总支进行了乡村振兴领域机动巡察。2024年3月22日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作总体情况

　　区委巡察组实事求是地指出了柳家村党总支存在的突出问题，一针见血、切中要害、令人警醒，完全符合柳家村党总支工作实际。柳家村党总支坚持“问题导向、实事求是、正视不足、举一反三、标本兼治”的原则，全面“照镜子”自我解剖，自查自纠，扎实整改，补短板强弱项，并以本次巡视问题整改为契机，进一步强化政治责任担当，以整改成效取信于民，以整改问题促进乡村振兴攻坚责任、政策、工作“三落实”。

　　截至2024年9月6日，制定的21项整改措施，已经完成落实21项；反馈的21个具体问题，已完成整改20个、基本完成整改1个。通过整改，完善制度3项。

　　二、问题整改情况

　　（一）关于乡村振兴主体责任落实方面问题

　　1.思想建设方面落实不到位问题。

　　针对在乡村振兴的过程中，存在“思想认识跟不上时代步伐”的思想问题，说明乡村振兴责任主体未能及时更新观念，适应新时代的乡村振兴要求，在执行乡村振兴战略时出现偏差。一是柳家村党总支依托“三会一课”把“第一议题制度”落实到位，提高思想认识。二是通过制定“云课堂3+2”线上学习强化党员干部思想教育。三是开展支部会议学习6次、线上学习9次、专题学习2次；四是党员大会线下讨论学习3次、线上学习6次；五是开展专题党课2次。以强化党总支在思想建设上及时更新乡村振兴观念，落实乡村振兴战略工作切实提高工作效率。

　　针对落实“三重一大”决策制度不够严谨。村干部对三委会议职责认识不清。“三重一大”关于大额支出重要事项，未经支委会充分讨论研究。一是严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任，按照“三重一大”事项集体决策制度，完善规范“七步工作法”。二是严格落实大额支出关党组织服务群众专项经费的使用，在支委会上充分讨论和研究，把服务群众工作和经费的使用落实做细，扎实推进乡村振兴。

　　针对廉政风险点排查不全，防范措施不足。廉政风险点排查覆盖面不全，防范措施不足，村领导未开展廉政谈话，村干部不了解廉政风险点，存在一定的廉政风险。一是深刻领会乡村振兴重要意义，结合工作实际，围绕人、财、事、物等方面，对照岗位职责、执行制度等方面，扩大排查覆盖面。通过自查梳理等多渠道全面排查班子成员及负责人存在的风险点，收集问题线索，找准廉政风险点。二是排查存在的风险点8个，健全廉政风险体系，防范廉政风险，建立风险防控台账，采取风险防控措施8个，严防“灯下黑”。

　　2.贯彻落实上级决策部署有差距

　　针对贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署还存在薄弱环节。在向群众宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》等政策方针及各项惠民利民政策方面不够到位，导致部分群众认为乡村振兴是政府的事，等、靠、要思想严重，缺乏主人翁意识，参与程度不高。一是牢牢掌握主动权，充分发挥志愿服务队伍作用，结合志愿服务宣讲队伍扩大宣传面，组织深入农户宣讲2次、利用微信群等平台，宣传与乡村振兴相关政策方针及各项惠民利民政策3次。二是以召开村民大会的形式，进行了现场宣讲1次，得到了显著的宣传效果。

　　针对对于乡村振兴创新工作水平有待提高。未对乡村振兴工作进行部署，未结合本村实际进行深入研讨，方案内容简单，真正有辐射效应的乡村振兴政策少，缺少具体工作布置，可执行性不强，缺少市场竞争力，缺少创新性思考和举措。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，深刻领会乡村振兴重要意义。二是结合我村实际，深入研讨创新思路，细化完善制定可行性的柳家村乡村振兴工作实施方案，强化具体工作部署，提升辐射效应和工作水平。

　　3.乡村振兴相关政策落实不到位

　　针对学习贯彻习近平总书记关于“三农工作”重要论述和习近平总书记关于乡村振兴领域重要讲话精神不够深入。对党中央和省委、市委重大决策部署学习不到位，仅通过传达原文方式进行学习，没有深入研讨交流。学习贯彻习近平总书记关于“三农工作”和乡村振兴方面重要论述没有系统性理论学习，理论知识学习方式单一。一是以习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话指示精神为指导，结合“三会一课”深入学习研讨，深刻领会乡村振兴重要意义。二是支部班子通过深入学习习近平总书记关于“三农工作”重要论述2次，学习习近平总书记关于乡村振兴领域重要讲话精神1次，深入领会了党中央和省委、市委重大决策部署。三是结合我村实际，对粮食安全和黑土地保护等方面的工作进行了部署。

　　针对农村改革推进不够深入。未根据本村实际情况，对“三变”改革开展宣传、研究讨论和工作部署。一是深入研究讨论省委印发的《农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作方案》，深入研究分析“三变”改革政策。二是结合实际对“三变”改革政策工作进行部署，依托微信工作群线上宣传2次；结合志愿服务入户宣传2次，把“三变”改革政策宣传到位，做到家喻户晓。

　　（二）乡村振兴重点任务推进方面

　　1.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接有差距

　　针对防返贫监测、帮扶机制落实不完善。未对防返贫监测、帮扶机制进行研究部署，对巩固脱贫攻坚和乡村振兴认识不足，入户调查不实不细。造成村民身份证、电话号等信息录入错误，对村民收入情况掌握不准确。一是深入学习研究防返贫监测、帮扶机制，以提升巩固脱贫攻坚和乡村振兴工作的认识。二是通过深入走访农户细致调查，认真填写入户排查防返贫监测信息表，信息录入1418户3530人，做到准确掌握村民信息情况。

　　针对脱贫攻坚工作落实不到位。未召开相关会议、研究部署脱贫攻坚工作。宣传脱贫攻坚工作时，没有做到逐户宣传，入户走访工作中填写表格信息不实不细。一是深入巩固脱贫攻坚成果，与《群众身边不正之风和腐败问题》相结合，深入专题讨论对巩固脱贫攻坚工作的部署，落实深入农户，认真开展调研，摸清村民群众急难愁盼问题。二是结合实际，以常住人口为主要诉求，开展入户走访872户，同时宣传脱贫攻坚政策。三是走访入户征集诉求3件，及时落实完成3件。

　　2.粮食生产保障制度不够健全

　　针对粮食安全研究和政策制度落实不够。对习近平总书记关于粮食安全重要指示精神学习不深入，贯彻落实不够，党总支班子没有对粮食安全工作进行研究讨论。一是深入贯彻落实学习习近平总书记关于粮食安全重要指示精神，深入讨论研究粮食安全相关工作和部署。二是建立健全粮食安全风险保障机制，全面落实“田长制”职责，强化对村民群众宣传力度，巩固农民种粮的积极性，有序推进农村改革。

　　3.黑土地保护工作落实还存在差距

　　针对黑土地保护研究和政策制度落实不到位。没有召开相关会议研究部署黑土地保护工作。在2023年秸秆打包工作中，部分秸秆打包清运离田不彻底。一是通过开展专题会议研究，深入讨论黑土地保护工作，细化在秸秆打包清运离田工作安排。二是结合“田长制”，强化在村民群众中的宣传力度，村民了解黑土地保护的制度和政策。三是在秸秆打包工作中保持“三净”，即秸秆打包干净、清运干净、离田干净，让秸秆不在黑土地上覆盖，切实做到保护黑土地。

　　4.乡村产业发展不够均衡

　　针对合作社发挥作用不明显。村集体经济收入仅依靠厂房出租与莲花岛合作经营项目，形式较为单一。合作社未对相关工作人员进行集中培训，面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄化严重，群众组织生活参与率低，文化程度低，先锋模范作用不够，合作社未发挥实际作用。一是落实培养青年农民，从年轻有为、文化程度高的农民着手，加强乡村精神文明建设水平，丰富文化载体，规范管理。二是立足本地实际，因地制宜挖掘发展特色产业，针对花卉苗木产业发展技术开展培训2场次，开展电商培训2场次，培育“数商兴农”和“互联网+”等新业态，为合作社发挥实际作用奠定基础。

　　（三）乡村振兴中作风和廉洁风险方面

　　1.“三资”管理不规范

　　针对账实不符。存在存货账实不符、固定资产账实不符现象。一是结合“三资”突出问题整治专项行动工作，制定《永春镇柳家村农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项行动问题整改方案》。二是盘点以2023年12月期末账面固定资产33项。其中梳理账面账实不符14项，实物已无法使用和已无实物的固定资产进行账面清理。三是结合实际加强“三资”管理，完善内控制度，做到账实相符。

　　针对往来清理不及时。存在应收、应付款项长期挂账、内部往来款长期挂账、长期投资款挂账，未及时清理、 结算现象。一是结合“三资”突出问题整治专项行动工作，按照《永春镇柳家村农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项行动问题整改方案》，对2023年12月31日期末余额的应付款218条、应收款108条、内部往来34条、长期借款1条等9项进行摸底清理。二是通过“七步工作法”民主决策工作程序，对原账面历史遗留的期末余额呆死账等问题进行核销和账内纠正调整处理，完成集中清查清理、结算等方面工作。

　　针对未按规定计提折旧。2020 年至2022年固定资产账面原值直与账面净值一 致，未按照农村集体经济组织会计制度计提折旧。一是按照财务相关制度，完善工作程序，依托相关规定办法，落实固定资产计提折旧工作。二是认真梳理考察固定资产使用年限，对固定资产原值进行计提折旧，严格落实对固定资产计提折旧工作。

　　针对节能管理不到位。在2022年5月份仍有供热支出，增大了能源消耗。能源节约资源是我国的基本国策，违背了国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。一是认真贯彻落实我国的基本国策，通过强化节能意识教育，提高对节能重要性的意识，工作中保护能源节约资源，坚决把节约放在首位。二是按照停热供热规定，春季提前上报给永春镇供电所停止柳家村村部供热电力，严格落实履行相关规定使用供热能源。

　　针对村集体资产分配未召开户代表会议。关于“百里伊通河综合治理一期项目”征地册外地补偿款分配事项，未召开村民小组代表会议。村党总支部严格落实民主决策相关工作程序，分层次分步骤细化册外地补偿款分配工作程序，按照小组推选户代表、在户代表中推选分配小组成员、分配小组召开小组会议、召开村民小组大会、梳理人员等10个步骤，切实落实册外地补偿款分配工作，严格落实时间节点，充分准备做好册外地补偿款分配事项工作，按照相关规定和程序完成落实。

　　（四）乡村振兴坚强保障方面

　　1.人才支撑薄弱

　　针对党员年龄偏大，缺少后备人才。村共有党员65人，近半数超过50岁。近大量中青年人外出打工，该村人口2459人，外出人员1200多人，达到48%，缺少高等学校和职业学校毕业生等人才。一是持续优化党员队伍，大力发展培养年轻优秀青年农民，积极发展35岁以下有志青年入党，接收预备党员1名。二是立足本村实际，针对花卉苗木产业发展，开展针对技术人才技术培训2场次，开展电商培训2场次。储备先进人才，积极培育高等学校毕业生等知识农民，为合作社发挥实际作用奠定基础。

　　针对乡村振兴人才培训不到位。根据《关于落实全省2023年农村党建重点任务推进措施》制定的培养制度不完善，没有培育农业科技人才、经营管理人才、电子商务人才等。一是结合我村实际，因地制宜完善培养制度，着手大力培养农业科技人才和电子商务人才。二是农业方面主要针对花卉苗木产业发展，开展技能培训2场次；电商方面主要以微信、快手等网络平台，开展线上直播、线上发布网络视频等形式的培训2场次。

　　2.长效机制不健全

　　针对村党总支领办合作社的引领作用薄弱。村成立了农民专业合作社，但是未实行运营创收，没有推动村集体经济向规模化、融合式等方面发展。一是结合农民专业合作社实际和本村现有可利用资源，促进现代化农业与小农户有机衔接，发展现代化特色产业。二是依托合作经营莲花岛产业，充分利用就近村屯资源，打造“虚实”相结合的特色场景一条街，将成为游客休闲旅游绿色打卡地，同时实现农户绿色食品“园子菜”在家门口就可以售卖，增加农户收入。

　　（五）巡察期间，推动立行立改问题1个。

　　针对截至2022年12月31日，记账凭证上的记账、制单、审核人员都是“陆某某”，未将不相容职务分离。一是经柳家村党总支与永春镇农经部门沟通协调，将代理会计进行了调整和工作安排。二是通过记账系统和工作人员实际相一致，落实记账、制单、审核人员的工作调整分配，将不相容职务分离，做到立行立改。

　　三、整改工作下一步计划

　　（一）提高政治站位，深化政治巡察。柳家村党总支要从全面从严治党的战略高度，切实学习好、宣传好、贯彻好落实好党中央重大决策部署。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，从政治思想上查找偏差，坚持把“两个维护”落到实处。村党总支书记扛牢整改第一责任人责任，班子成员坚持“一岗双责”，以整改为契机，举一反三，在实践工作中切实做到发挥示范引领作用。

　　（二）持续推动整改任务，做深做实后半篇文章。

　　1、柳家村党总支要把“当下改”的举措，集中解决突出问题形成“长久立”的机制，建立完善制度机制，深入剖析原因，持续加强问题整改和成果运用，举一反三。以切实增强以察促改、以察促建、以察促治的实效，不断推动我村党总支做深做实后半篇文章工作高质量发展。

　　2、持续推动基本完成事项，充分发挥合作社引领作用，按照“虚实”相结合墙绘，结合实际落实“一墙一案”，做好整体制作规划突出整体效果，打造特色一条街。强化宣传力度，引导游客参与到村民各户“一户一园”，实现游客休闲打卡地提高农户收入。

　　（三）切实形成合力，发挥监督作用。健全完善村党总支、村民委员会、村务监督协调工作机制，围绕巡察工作问题整改落实后半篇文章，把村“三委”工作融合到整体工作中，实现职责明确、运转高效、配合密切的“一盘棋”工作格局。通过形成整体合力，把日常工作有机结合起来，建立常态化、长效化机制，举一反三，补齐短板，堵塞漏洞，把推动解决制约改革发展的深层次问题向纵深发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15904412490；来信地址：长春市朝阳区永春镇柳家村民委员会收，邮编：130115；电子邮箱：125611497@qq.com。

　　长春市朝阳区永春镇柳家村总支部委员会

　　2024年9月10日