根据区委统一部署，2023年9月11日至12月20日，区委第二巡察组对区委老干部局党支部进行了常规巡察。2024年3月26 日,区委第二巡察组向区委老干部局党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

区委第二巡察组向区委老干部局反馈意见后，区委老干部局及时组织召开巡察整改专题会议研究部署，成立中共长春市朝阳区委老干部局巡察整改领导小组，制定整改方案，明确责任领导、责任科室、责任人员，做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改，确保取得实效。针对巡察整改反馈问题，“一把手”带头照单全收，坚决扛起巡察整改第一责任人责任，全体党员干部对号入座，不回避、不推诿，主动认领问题，逐条分析原因，期间召开整改工作调度会两次，进一步压实整改责任。领导班子及时召开巡察整改专题会，坚持问题导向、查摆问题原因、制定整改措施，以对党的绝对忠诚推动整改落实。截至2024年9月6日，制定的63项整改措施，已经完成落实63项；反馈的29个具体问题，已完成整改29个。通过整改，完善制度6项。

二、具体问题整改情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于学思用贯通、知信行统一，理论联系实际的学风不浓问题整改情况

针对“第一议题”制度落实不到位。党员理论学习形式单一，多以会议传达，一人读大家听，课后记笔记为主。学习载体利用不充分，党员在e支部、学习强国进行理论学习还未成为日常理论学习的习惯和自觉。学用结合不紧密，缺少结合工作进行深入思考和讨论环节。运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作意识还不强的问题。一是严格落实“第一议题”制度，做好支委会和班子会议记录。二是持续巩固主题教育成果，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习教育的重点内容，结合党纪学习教育、思想大解放、能力大提升、作风大整顿等活动，利用e支部组织全局10名党员干部参加全省党员素质提升培训1次，利用学习强国等载体开展线上集中学习5次。三是将学习教育与推动老干部工作紧密结合，与落实基层党建各项任务目标紧密结合，与调研研讨相结合，做到措施到位、人员到位、指导到位、学习到位。2024年3月与区委组织部联合下发《加强新时代离退休干部党建工作重点任务分解表》，2024年4月制定2024年朝阳区老干部工作要点，5月召开街道老干部工作部署会，下发2024年街道老干部工作重点任务，2024年9月深入街道社区调研离退休干部党组织建设、老年大学社区分校建设情况等，进一步推进老干部工作。

2.关于贯彻落实上级部署方面还有差距问题整改情况

针对新形势下老干部党支部建设中出现的新情况、新问题缺乏深入地研究和探索。按照中央文件精神要求，要在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。目前我区共组建离退休干部党支部128个，覆盖率为80%，距离上级要求的全覆盖还有一定差距的问题。一是全国、省市老干部工作会议召开后，及时传达学习上级会议精神和工作部署，结合我区实际，研究制定2024年朝阳区老干部工作要点，对新形势下离退休党支部建设中出现的新情况、新问题进行深入分析研究，提出相应对策措施。二是加强对全区离退休干部党建工作的宏观指导，2024年3月以组织部、老干部局联合发文形式印发《加强新时代离退休干部党建工作重点任务分解表》，进一步明确各街（镇）、开发区、区直机关各部门离退休干部党建工作责任。三是2024年5月召开街道老干部工作部署会，下发工作要点及街道老干部工作重点任务，对2024年老干部工作进行安排部署。四是对全区离退休干部党支部重新统计汇总，指导督促应建未建离退休干部党支部的单位建立离退休干部党支部，强化日常动态督导，不断延伸拓展离退休干部党组织组建工作。目前，基层党组织初步实现全覆盖。五是2024年9月初深入街道社区调研离退休干部党建工作，了解掌握全区离退休干部党支部活动开展情况，加强对基层离退休干部党组织的联系指导。

3.关于老干部思想政治引领有待进一步加强问题整改情况

针对局党支部发挥的思想政治引领作用不够，老干部思想政治教育工作存在形式化、娱乐化问题。学习教育没有做到经常化、全面化，形式比较单一。基本都是线上自学，送学上门和集中学习较少，少数离退休干部长期未能参加学习，党的最新理论方针政策不能及时、全面、深入地了解的问题。一是注重加强政治引领，认真落实好离退休干部政治待遇。结合老干部工作新特点，完善离退休干部阅读文件、集中学习、参加重大活动和重要会议、参观考察等制度。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于老干部思想政治教育始终。结合离退休干部自身特点，通过采取集中宣讲、专题辅导、座谈讨论、网络微课、送学上门等形式，依托信息化平台等载体，推动党的理论入脑入心，强化离退休干部思想政治建设。2024年3月以来积极组织离退休干部参加网上报告会、专题培训班，2024年6月组织开展“赞辉煌成就，聚银发力量”座谈会，通过多种形式让老干部深入学习党的二十大精神、建党的光辉历程、学习习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导离退休干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

4.关于为方便老干部继续服务社会搭建平台还不充分问题整改情况

针对区委老干部局在调动老干部发挥余热，服务社会思考不多。为有觉悟、有能力、有意愿服务社会离退休干部搭建发挥余热的平台不充分。谈话了解到少部分离退休干部到社区或居住小区主动做一些力所能及的体力志愿服务。局党支部在搭建老干部扶贫帮困、建言献策、志愿服务、宣传演讲等平台载体方面的力度不够，活动形式单一，缺乏吸引力和凝聚力。老干部的政治财富和政策能力没有得到很好的发挥，老干部的艺术才华没有得到充分展示的问题。一是制定《朝阳区老干部志愿服务团章程》，巩固完善老干部志愿者协会制度机制建设，引导老同志在听证评议、民主监督、关爱帮困、政策宣传中发挥作用。2024年5月组织我区志愿服务团团长参加市局培训1次。二是组织各街镇借助党群服务平台，引导有觉悟、有能力、有意愿的老干部参加社区志愿者队伍，目前已组建红色宣讲、弱势群体帮扶等多支志愿服务小分队，充分发挥老干部的政治优势、经验优势和威望优势，为社区发展贡献力量。三是七一前夕，我局组织开展“心连心、面对面”走访慰问老党员活动；联合区老年大学组织离退休党员开展“同心向党庆七一 银龄生辉展风采”主题活动；组织召开“赞辉煌成就 聚银发力量”专题座谈会；联合区老年书画研究会开展“同心向党庆七一”书画展等形式多样、内涵丰富的庆“七一”系列活动，充分展示老同志艺术才华。

5.关于老年学习需求准备不够主动问题整改情况

针对随着我国人口老龄化进程的加快，社会上老年人接受文化、体育、美术等个性化学习需求越来越大，省市针对客观实际出台了政策要求，区委老干部局正在积极推进，结合区实际情况在社区建立老年分校，但和上级政策要求，和我区老年人受教育要求还存在较大的差距的问题。一是2024年5月召开老干部工作部署会，统一思想、提高认识，积极动员，广泛征求意见建议，积极推进老年大学社区分校建设。截至目前，我区老年大学社区分校已有52所，覆盖率已达到98%，达到了市委老干部局提出的目标和要求。二是重视抓好教学管理工作，严格按省市老年大学教学大纲制定教学工作计划，开展教学工作，落实教学责任制，开展巡课并做好记录，不断提高教学管理水平。三是充实完善老年大学师资人才信息库，并实行动态管理。四是加大培育精品特色课程力度。

6.关于老干部服务质量层次有待进一步提升问题整改情况

针对区委老干部局在离退休服务工作上，侧重于政策落实，生活上的关心照顾。习惯于传统方式方法，参观、学习、座谈。对新形势下的老干部需求主动调研不够，特别是对年龄偏大、子女不在身边退休干部在精神、心理等方面关怀需求思考不多的问题。一是落实好离休干部“三个机制”和各项待遇等政策措施。从2024年8月初开始，集中抓好提高离休干部护理费标准审批工作，目前已全部审批完成。二是严格落实工作人员联系老干部责任制度，通过到家中走访、电话微信联系等形式随时掌握老干部情况，了解老干部需求。责任人做到“四必访”，主动为老干部送温暖、解难题、办实事、做好事。三是开展专题调研，了解新形势下老干部需求，在街道社区建立“说事点、聊天室、热线、流动站”等精神关怀平台，加强对老干部的精神慰藉。

7.关于保密制度落实存在差距问题整改情况

针对保密工作研究部署不深入，近三年只召开2次保密专题研究会，平时多为简单传达保密工作要求，并未定期组织全体干部进行网络安全培训问题。一是2024年局班子已召开保密工作专题研究会2次，对保密工作进行研究部署。二是组织全局干部进行保密安全培训1次，认真学习保密知识法律法规，提升保密工作能力。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

8.关于履行从严治党主体责任不充分问题整改情况

针对学习领会党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争精神不深入，没有及时组织学习习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时关于用“全周期管理”“一体推进”“三不腐”的要求，学习习近平在中纪委十九届六中全会上的讲话，仅停留在一人读，大家听，简单传达的层面上问题。一是及时组织学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、重要讲话和指示批示精神。二是在学习传达的基础上，利用周三理论学习日和主题党日活动，通过采取集中学习、观看警示教育片、实地参观、交流研讨等多种方式，深入学习领会党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争精神。目前已组织全局干部观看警示教育片3次，参观机关工委组织的廉政教育展1次，参观市廉政教育基地1次。三是落实支部书记讲纪律党课要求，以学习贯彻《条例》为主题，讲纪律党课1次。

针对从严治党研究部署不到位，近三年召开专题会议研究全面从严治党工作时，均没有结合区委老干部局实际情况，不符合《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》中“分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施”的要求的问题。 一是充分履行全面从严治党主体责任，不断强化班子成员“一岗双责”。二是召开支委会从严治党专题工作会议，结合老干部工作实际，制定《区委老干部局党支部班子落实全面从严治党主体责任2024年重点任务》，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

9.关于谈心谈话制度落实不到位问题整改情况

针对2021年、2022年党支部书记仅与班子成员进行一次谈心谈话，不符合2021年1月制定的《全面从严治党主体责任清单》中“党支部书记每半年至少要与班子成员围绕思想、纪律、作风等方面情况进行一次谈心谈话”的要求。未形成规范的谈心谈话制度，较少进行廉洁谈话，日常交流多以业务指导为主，仅一名班子成员记录了《“一把手”及领导班子监督工作手册》，其余班子成员未与科室负责人进行谈心谈话，不符合《全面从严治党主体责任清单》中“加强对分管科室内工作人员的教育、监督和管理，每年要与分管科室负责人进行廉政谈话1次以上”的要求的问题。一是严格落实谈心谈话制度。建立和完善谈心谈话制度，严格落实《全面从严治党主体责任清单》中关于谈心谈话的要求。二是严格执行 “一把手”和领导班子监督工作要求，“一把手”和领导班子成员按照职责内容进行廉政谈话并做好手册记录。三是将定期谈话与不定期谈话有机结合，在重点工作推进和中心工作推进过程中不定期开展廉政谈话。    

10.关于党性党风党纪教育提醒开展不经常问题整改情况

针对2020年、2022年未按区纪委要求通报违法违纪人员情况，正反典型的示范和警示教育作用发挥不好的问题。一是紧盯区纪委监委工作要求，及时召开党员大会，通报违法违纪人员情况，曝光典型案例，在全局形成强烈的警示震慑效应。二是结合以案促改以案促治工作，不断丰富警示教育形式，组织全局干部观看警示教育片3次，参观廉政教育基地1次，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

11.关于公章使用管理不规范问题整改情况

针对公章使用登记表中审批领导栏有多份未签字。存在使用公章不登记的情况，上交纪委的“在银行和非银行金融机构设立账户情况表”实际已盖公章，但未登记，经谈话了解，局内日常使用公章均不进行登记，只在其他单位和个人使用时才登记的问题。一是建立印章使用登记制度，写明日期，使用说明、经手人等信息，指定秘书科科长负责保管，使用时需经分管领导审批签字。

12.关于日常管理不严格问题整改情况

针对请销假制度执行不好，考勤签到情况与年假审批情况不符，已休假人员却仍在考勤表上签到，个别年假审批表请假时间超过其年假总天数。个别同志存在无缘由不签到的情况的问题。一是完善考勤签到、请（休）假等制度，请（休）假人员填写备案表，严格审批流程，指定秘书科科长负责日常管理。二是严格工作纪律，对违反者进行批评教育直至组织处理。

13.关于形式主义不同程度的存在问题整改情况

针对2020年、2022年和2023年上半年党风廉政建设工作总结较为相似，其中“突出抓班子带队伍，领导班子合力显著提升”和“认真落实一岗双责，强化党风廉政建设”部分雷同。组织观看反腐专题片《迷失二》情况汇报与组织《不能忘记的历史》廉洁教育情况汇报中“第二部分热烈讨论，效果良好”和“第三部分深化落实，防微杜渐”内容完全相同的问题。一是严格按照区委关于党风廉政建设工作部署，特别是年度工作要点，结合老干部局工作实际，扎实开展党风廉政建设工作，并如实撰写工作总结。二是对开展的各类廉政教育活动如实撰写情况汇报。

14.关于廉政风险点提醒监督还不够问题整改情况

针对对单位权力运行产生的廉政风险认识不高，防控措施缺乏力度，针对固定资产采购这一廉政风险点仅以加强学习和严格遵守规定作为廉政风险点的防控措施。局班子对廉政风险点的提醒监督不够，部分工作人员认为的廉政风险点与排查出的廉政风险点不同，也有部分工作人员认为自己的工作不存在廉政风险的问题。一是结合以案促改以案促治，重点针对我区近年来出现的腐败典型案件，深入开展学习教育，提高全局上下对廉政风险及廉政风险防控重要性的认识。二是重新修订《老干部工作制度汇编》，做到查缺补漏，进一步健全工作制度，完善工作机制，细化工作措施，加大廉政风险防控工作力度。三是全局工作人员结合自身工作查找廉政风险点，进一步提高风险防范意识。四是领导班子加大监督提醒的频度和力度，做到谈心谈话提醒，节假日前提醒。

（三）关于聚焦基层党组织建设方面

15.关于执行议事决策规则不严格问题整改情况

针对民主集中制不严格，2020年3月，班子研究讨论局工作要点和领导工作分工时，一把手未表态，没有集体讨论决策。2022年6月，班子研究讨论科级职级调整动议事项时，一把手先表态发言，没有末位发言的问题。一是领导班子严格执行民主集中制，召开领导班子会议，研究决定事项时，充分发表意见，集体讨论决定。二是“一把手”带头执行民主集中制，领导班子在研究决定“三重一大”事项时，严格落实“一把手”末位表态制度。  

16.关于支部选举程序不规范问题整改情况

针对2021年4月改选支部书记、2022年1月补选支委时，均没有公布计票人和监票人姓名。2022年1月召开党员大会补选支委、6月召开专题警示教育会议时，在支部书记在会的情况下，由支委主持的问题。一是规范选举程序，严格按照选举程序召开换届选举大会，会上公布计票人和监票人姓名，做到规定内容不漏项。二是严格落实“三会一课”制度，支部大会、支委会由支部书记主持。

17.关于党内组织生活不严肃问题整改情况

针对组织生活会“辣味”不浓，多以“希望”代替批评，2020年11月组织生活会出现“希望能够对照标准进一步严格要求，当好表率”“希望更加注重细节和自我管理工作方式”,2021年3月出现“希望多沟通，多学习”等批评内容的问题。一是强化理论学习。组织党员学习《中国共产党支部工作条例》，进一步明确开展批评和自我批评的要求，不能以工作建议、工作希望代替批评意见。二是深入开展谈心谈话。对拟在组织生活会上提出的批评意见，会前通过谈心进行充分沟通和交换意见。三是班子成员引导党员端正心态，不回避矛盾，做到相互批评不怕“辣”。

18.关于基层党组织建设存在薄弱环节问题整改情况

针对党课落实不到位，2020年8月、10月、11 月、12 月、2021 年 4 月和 7 月、2022年7．月、8月和11月均未按照机关工委月安排要求，组织党课学习。主题党日开展形式单一，2020年开展主题党日活动7次，其中4次为集中学习，2021年开展主题党日活动9次，5次为集中学习；2022年仅开展主题党日活动2次，1次为集中学习的问题。一是严格按照机关工委月安排要求讲党课。二是严格执行主题党日活动制度，七一前开展了重温入党誓词、观看红色电影、参观廉政教育基地、联合举办文艺汇演、主题画展等多种形式的主题党日活动，8月结合“双报到双包保”，到南昌社区参与城市精细化管理工作。

19.关于干部选任程序不够严谨问题整改情况

针对2022年6月任秘书科科长时，谈话调研推荐记录和个别谈话记录均为1人记录，缺少试用期转正会议记录，试用期转正谈话记录为1人记录。公示起算日期计算不准，档案公示落款时间为2022年6月15日，公示时间为6月15日﹣6月22日，未从下一个工作日开始公示。执行职级晋升程序不够规范，2022年6月晋升一级主任科员时，缺少第一次研究方案的会议记录，2023年2月晋升四级调研员时，谈话调研推荐、个别谈话记录人只有1人的问题。一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，领导班子按规定及时召开会议，对干部职级晋升工作方案进行集体研究并做好会议记录，及时组织召开干部试用期转正会议并做好会议记录。二是严格按选任程序办事，工作人员加强业务学习，对干部选任具体工作，如谈话记录、公示日期等，做到程序规范、记录完整，责任领导做到严格把关。

（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况方面

20.关于在问题整改过程中，就问题改问题，整改后长效机制不够完善，坚持不够经常问题整改情况

针对如2019年3月巡察整改“组织生活会中批评和自我批评环节，指出问题轻描淡写，不够深刻，没有达到红红脸、出出汗的效果”的问题，在2023年9月巡察仍存在“组织生活会上以‘希望’代替批评，未结合工作实际、党性修养等多个问题方面没有达到红脸出汗的效果”的问题。一是强化领导责任。充分履行一把手巡察整改第一责任人职责，带头落实整改措施。二是强化整改落实。建立健全整改责任制度，明确整改目标、责任分工、时间节点和具体要求，确保整改工作的落实和效果。三是健全长效机制，针对巡察整改问题经常性开展“回头看”，自检自查，确保彻底整改、坚持经常。

三、下一步总体工作打算

（一）强化理论武装，将党的政治建设放在首要位置

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领离退休干部工作。建立常态化学习机制，局领导班子带头读原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫。旗帜鲜明地加强党的政治建设，抓班子、带队伍，引导离退休干部，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）履职尽责，全面履行管党治党责任

坚持党要管党、全面从严治党，全面履行好管党治党责任。加强党支部规范化建设，严格党的组织生活，规范执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党组织生活制度。进一步严明纪律规矩、持之以恒正风肃纪。

（三）着力抓好后续整改，巩固提升整改成效

区委老干部局将紧扣区委第二巡察组巡察反馈问题，进一步加大整改力度，健全长效机制，对不健全的制度进一步规范完善，切实堵塞制度漏洞。坚持抓好落实，对需要长期坚持的工作，跟踪督促，确保巡察反馈整改到位；对已完成的整改任务，继续巩固提升，防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15104480776；邮编：130061；电子邮箱：187069660@sohu.com。

                   中共长春市朝阳区委老干部局党支部

2025年2月5日