根据省委统一部署，2024年4月18日至6月30日，省委第一巡视组对朝阳区开展了常规巡视。2024年8月30日，省委巡视组向朝阳区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行整改主体责任情况

朝阳区委坚持把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，提高政治站位、坚持举一反三，强化日常监督、动态跟踪整改，推动省委巡视反馈问题改彻底、改到位。

（一）统一思想认识，增强整改自觉。区委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实省委巡视整改工作部署要求。省委巡视组反馈意见后，区委先后召开区委常委会、专题部署会议、区委常委班子民主生活会，研究部署巡视整改工作，进一步统一思想、把准重点、压实责任, 确保巡视反馈的问题全面彻底整改到位。

（二）加强组织领导，层层传导压力。成立由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视反馈意见的整改落实工作。区委书记作为巡视整改落实工作的第一责任人，亲自安排部署、协调推动、挂牌督办，先后主持召开4次区委常委会会议专题研究调度整改工作。区委常委和相关区级领导带头抓分管领域整改落实；各相关单位主要负责同志具体抓各项整改任务，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

（三）强化协调调度，狠抓整改落实。针对省委巡视组反馈的事项和问题，制定《中共长春市朝阳区委关于十二届省委第四轮巡视反馈意见的整改落实方案》，明确责任主体，倒排时序进度，逐项对账销号，确保整改到位。明确总体要求、组织机构、整改安排、整改任务和保障措施，细化154条整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保每项任务都明确到岗、落实到人、具体到事。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）坚定不移推动高质量发展

1.加快构建朝阳特色现代化产业体系。

全力推动工业经济增长。制定实施装备制造业、生物医药和生命健康产业集群专班工作方案，加快推进规上工业企业数字化转型，最大化实现企业降本增效。截至2024年末，全区规上工业企业中完成“智改数转”数量超七成，汽配企业户数占比下降至65.8%；获评省级中小企业特色产业集群；培育省、市专精特新中小企业54户；朝阳经济开发区新增高新技术企业13户，利用云嘉、力嘉2户停产企业厂区孵化新企业4户。

2.深入实施创新驱动发展战略。

一是持续加大科技创新投入。制定《关于科技创新推动朝阳高质量发展的若干政策》等文件，计划投入保障资金超1200万元。引入省建行科技支行，推出4种科技类信贷产品。成立朝盈科创基金，开展投融资及项目孵化。2024年组织申报省级科技项目35项，帮助41户企业获得省级R&D研发补助。

二是加快推进“政产学研用”融合。举办“政校企”校园行等对接活动，7户企业被评为市大学生实训基地，3所大学获评成果转化中心，2户企业与大学签订产学研协议，8名专家在区内企业担任“科创副总”，3名企业人才任高校“产业教授”。大力推广“朝阳科创云”平台，展示成果清单70余项，2024年区内企业本地转化科技成果130余项。深化“丹凤朝阳”人才体系，出台17条具体措施，细化32家成员单位49项重点任务。

三是全力推动企业“智改数转”。进一步深化包保服务，强化宣传指导，7户企业通过省级数字化车间认定，31个项目纳入“智改数转”省级项目库，24个项目纳入长春市数字化转型系列示范项目，2户企业获评省级智能制造示范工厂，帮助富晟博纳等20余户企业争取国家和省、市“智改数转”资金。截至2024年末，全区规上工业企业中完成“智改数转”数量超七成。

3.持续优化营商环境。

不断优化政审批流程。扎实开展优化营商环境专项行动，政务服务事项、行政许可事项即办件占比分别达到62.5%、51%；将起重设备审批、供热经营审批权限移交至区政务服务中心，按照长城乡发〔2024〕27号文件要求，企业燃气经营许可核发已调整至市级燃气主管部门；全区1403项政务服务事项，全部实现“最多跑一次”目标。

（二）全面提升社会治理效能

1.全力以赴解决群众急难愁盼问题。

一是推动医疗卫生资源均衡投入。将区中医院迁至红旗社区卫生服务中心，配齐医护力量，开通医保账户，基本医疗与公共卫生服务工作同步推进。及时处置超期资产，完成报废申报、回收和残值入账。

二是全力补齐社区居家养老服务缺口。制定《关于朝阳区建设嵌入式养老服务机构建设方案》，召开嵌入式养老服务设施建设推进会。截至目前，新增综合嵌入式社区居家养老服务中心4个，综合覆盖率超64%，建成敬老餐厅106个。

三是全力破解道路交通瓶颈问题。对“老旧路”全面摸排，截至目前，已完成17条“老旧路”的修复工作，繁荣北路、湖光路南胡同、前进西街3条“断头路”“卡脖路”已完成施工并通车。

2.进一步补齐基层治理工作短板。

一是不断提升依法行政能力。深化府院联动工作机制，设立行政争议化解室，开展行政败诉案件集中整治，2024年实现败诉率下降目标。

二是加快推进综合治理体系建设。持续推动“基层人才赋能”计划，制发《党建引领基层治理领导协调机制工作规则》等文件，区级综治中心完成规范化建设并投入运行。11个属地单位落实“五项权力”具体举措已全部制定完毕。

（三）着力防范化解重大风险

1.做好社会领域风险存量化解和增量防范。

严厉打击电信网络诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪行为。制定《朝阳分局经济犯罪案件研判工作机制》，集中攻坚重点案件，制定“线上+线下、传统+新型”反诈宣传策略，全方位打击经济犯罪。2024年，共举办线下大型宣传活动30余次，发布线上宣传内容380余条，阅读量累计超过40万次；对623名电信诈骗及关联犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，起诉353人，治安处罚152人，查结公安部“断卡行动”线索723条；约谈辖区重点银行及通信运营商50余次，挂牌警示重点银行网点4次。

2.持续筑牢生态安全防线。

一是加大清洁取暖农村散煤治理力度。截至目前，已完成农村分散式清洁取暖任务。

二是大力推进水污染防治工作。加大巡查整治力度，强化环境执法监管，各级巡查员全年共巡河1万余次，出动清理车辆796车次，清理河道83.86千米；对2家涉水企业环境执法问题予以处罚。

（四）纵深推进全面从严治党

1.严格履行“一把手”管党治党政治责任。

一是进一步压实第一责任人责任。坚持问题导向，逐级压实责任，2024年，区委主要领导先后听取常委班子成员履行管党治党责任情况汇报；通过民主生活会、党建述职、述责述廉等方式与其他常委同志、下级“一把手”进行谈心谈话29次；分8批次对新提拔任职和新调整干部进行谈话。

二是持续加大对纪检监察工作支持力度。持续强化纪检监察干部队伍建设，2024年6月以来，通过增核编制、调整干部等形式，增强对纪检监察工作的支持。

2.全面压实区委全面从严治党主体责任。

一是进一步健全全面从严治党体系。在2024年第20次区委常委会会议上专题听取全区党风廉政建设情况。区委常委同志分别主持召开分管领域和分管部门廉政会议，通过调研走访、廉政党课、谈心谈话等形式，不断提升党员干部廉洁意识。制定《朝阳区财政局出资企业负责人经营业绩考核方案（暂行）》等相关制度文件，进一步完善了相关制度机制和管理规定。扎实做好案件查办“后半篇”文章，累计制发纪检监察建议书32份。

二是深入开展警示教育。创建“廉洁朝阳”微信公众号，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，联合吉林艺术学院、区文联举办廉洁艺术展、廉洁书画展，加大正面宣传引导力度，推动廉洁文化入脑入心。2025年6月召开全区警示教育会议，通报党的二十大以来全区违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例，全区处级以上领导干部、新提拔干部、科级干部代表参加会议。运用查处“校园餐”领域典型案例开展庭审现场教育，面向全区下发警示教育光盘《警醒2025》《歧途》，通报曝光违反中央八项规定精神典型案例。

3.推进纪检监察机关进一步履行监督责任。

一是推进政治监督具体化精准化常态化。研究制定高标准监督护航高质量发展工作方案，聚焦主责主业，强化政治监督，对习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神以及听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神落实情况、对中央和省委决策部署落实情况、对各级党组织“一把手”和领导班子的履职情况开展监督，逐项推动落实。深入开展政治巡察，及时向被巡察单位反馈结果，推动各单位立行立改。

二是多措并举做实做细日常监督。研究制定高标准监督护航高质量发展工作方案。开展违规吃喝、违规收送礼品礼金、公款旅游问题集中整治，通过调阅材料、明察暗访、谈话监督等方式开展监督检查，持续提升监督质效。利用元旦、春节、五一、端午期间开展纠治“四风”问题监督检查，锲而不舍纠“四风”树新风，对不担当不作为、违反“四风”问题及时通报曝光。

三是持续提升案件审查调查质量。精心打造“清风讲堂”系列培训，设置“精研社”聚焦纪法释义学、设置“经纬堂”聚焦程序规范学、设置“笃行堂”聚焦警示教育学，真正做到按需施教，提升培训精准性。截至目前，清风讲堂分层分批开展培训8次，累计培训300余人次。向各纪检监察室、派驻派出机构发放“走读式”谈话、案件审查调查规范化卷宗等标准工作模板，建立初审核程序、中审验证据、终审把量纪“一案三审”机制，树牢全周期案件质量意识。邀请兄弟城区的审理骨干交流授课，促进履职能力提升。

4.着力推动正风反腐一体深化。

一是锲而不舍落实中央八项规定精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严肃查处违规收送礼品礼金、发放津贴补贴、操办婚丧喜庆等违反中央八项规定精神问题，紧盯不作为、乱作为、慢作为等作风积弊，深入纠治“四风”顽瘴痼疾。

二是强化廉政风险排查。围绕资金使用、项目审批建设验收等关键环节开展“清底式”盘点。聚焦土地征收、工程建设等重点领域开展监督检查。

三是深入推进群众身边腐败问题集中整治。研究制定集中整治群众身边不正之风和腐败问题后两年工作落实意见，以“3+4+3+N”重点整治任务和中央纪委确定的16件群众身边具体实事为主要内容开展集中整治。坚持区委常委会固定议题制度，组织召开常委会5次，区委书记作出专门批示7次，区长召开工作调度会16次。

（五）全面贯彻落实新时代党的组织路线

1.持续加强领导班子自身建设。

一是进一步加强统筹部署。建立区委常委会“第一议题”交流研讨机制，增强贯彻落实的自觉性和主动性；制定《中共长春市朝阳区委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革推动朝阳全面振兴取得新突破的实施方案》及任务清单，确定“11+7”改革任务体系，明确51项改革任务、278项改革举措，推动中央和省市委改革精神落地落实。

二是充分发挥区委总揽全局作用。制发《中共长春市朝阳区委员会关于落实“三重一大”决策制度的实施细则》等文件，召开区委常委会专题听取区人大、政府、政协、法院、检察院党组年度工作汇报，高频研究部署进一步全面深化改革、“十五五”规划编制等全局性工作，不断提高总揽全局和科学谋划能力。

三是严格执行党的组织生活制度。组织区委常委同志集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定，建立区委常委同志支部备案机制，将领导干部参加双重组织生活纳入基层党建工作述职评议考核。

2.深入实施人才强区战略。

全力落实人才政策。加大区本级财政支持力度，积极落实省、市人才政策，合理安排人才发展专项资金，强化人才工作经费监督管理，提高人才工作经费使用的科学性，对人才经费支出进行合理规划，确保高校毕业生安家补贴项目、长春市人才住房保障支持项目等资金及时发放到位。

3.大力整治不担当不作为问题。

奖惩结合纠治不担当不作为问题。深入开展干部队伍“思想大解放、能力大提升、作风大整顿”活动，查摆问题260个，制定整改措施近300条。对工作履职不力、不担当不作为的领导干部予以党纪处分、免职处理。选树实干担当先进集体8个、干部48人，营造了担当作为、奋勇争先的良好氛围。

4.全力抓好党建各项工作。

一是全面压实党建工作责任。于2025年3月召开区委党的建设工作领导小组会议，审议通过新修订的《区委党的建设工作领导小组工作规则》等文件，听取区直机关党建工作和“三新”党建工作情况汇报，对2025年全区党的建设工作进行了部署安排。按照《关于在全省“基层建设年”中常态化开展“我为群众办实事”实践活动的方案》等文件要求，制定逐级把关制度，确保把“实事”落到实处，2024年确立的实事项目已全部完成。突出抓好社区网格党支部建设，目前已优化97个网格党支部。

二是加快补齐基层党组织建设薄弱环节。持续加大“红心物业”建设工作推进力度，现有29个小区打造了“红心物业”。多措并举促进村集体经济发展壮大，“一村一策”制定村集体经济增收实施方案；开展村班子运行情况中期评估和后备力量培育储备工作，逐村逐人确定后备人选126人，选拔任命政治素质好、有带富能力的村书记。目前全区24个村村集体收入全部超过10万元。

三、需长期整改事项进展情况

（一）坚定不移推动高质量发展

1.深入贯彻落实习近平总书记关于“加快建设现代化产业体系”重要指示精神。

全力推动服务业提档升级。持续优化服务业业态，截至2025年2月，新增入库企业17户，其中“互联网和相关服务业”“软件和信息技术服务”新增入库2户。将重庆商圈改造项目与丰乐剧场周边环境综合整治项目共同实施。开展商务楼宇“扫楼专项行动”，广泛开展招商推介，截至目前，15栋楼宇已盘活闲置面积11.89万平方米。加大政策扶持力度，帮助老牌商贸企业参加以旧换新等促销活动，指导企业争取省级服务业资金，助力企业业态升级。多措并举提升消费活力，2024年共开展特色促销活动600余场，拉动消费近46亿元；制作完成《朝阳文旅招商手册》《朝阳旅游地图》，包装设计高品质“文商旅”品牌路线，“五大商圈”实现有效串联，2024年度客流量突破1亿人次。

（二）全面提升社会治理效能

1.全力以赴解决群众急难愁盼问题。

多措并举推动义务教育优质均衡发展。均衡教育资源投入，强化优质师资力量整合，轮岗交流优秀教师99人，促成名师带徒629对。破解“超校额”难题，持续提高义务教育优质均衡水平，严格执行学区“两个一致”入学原则，实行学区双选入学、分流安置等办法，有效均衡校际生源数量。

四、下步工作打算

一是进一步压实整改责任。坚持真管真严、敢管敢严、常管常严，在全面履责上从严，进一步压实区委主体责任、区委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委和组织部监督责任，层层传导压力，凝聚统筹协调、齐抓共管的整改工作责任体系。将整改抓在经常、融入日常，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，坚决推进巡视整改反馈问题清仓见底。

二是进一步强化跟踪问效。紧盯巡视整改台账，强化动态管理，对已完成的整改任务开展“回头看”，通过专项督查、随机抽查等方式，核查整改措施是否落实到位、整改成效是否经得起检验。对尚未完成整改问题紧盯不放、聚力攻坚，结合形势变化和工作实际，进一步优化整改措施，严格跟踪督办，确保尽快整改到位。

三是进一步巩固整改成果。坚持“治已病”与“防未病”并重，以巡视整改为契机，研究解决制约朝阳高质量发展的深层次问题，紧紧扭住产业转型、科技创新、深化改革、民生保障等领域长期困扰的问题、新出现的问题，结合巡视整改一个一个破解、一个一个解决，切实提升工作的整体效能，推动整改工作从“治标”向“治本”深化。

四是进一步推动长效常治。切实将抓好巡视整改与贯彻落实习近平总书记在听取吉林省委省政府工作汇报时的重要讲话精神相结合，与贯彻落实党的二十届三中全会精神相结合，注重纵向深入，聚焦行业性、系统性难点，着力推动深层次改革，解决实际问题，突破薄弱环节，为高质量发展扫清障碍、增强保障。注重横向延伸，将整改成果融入到经济社会发展、全面从严治党、领导班子和干部队伍建设等各项重点工作之中，努力以整改成果推动全区各项工作整体跃升。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月9日至9月29日（15个工作日）。联系电话：85109020（工作日9:00—17:30）；邮编:130012；电子邮箱：zgccscyqw@163.com。

                   中共长春市朝阳区委

                                                                                2025年9月9日